踐行“六個堅持”,全面推進恩平法治建設
2022年以來,恩平市法治建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,圍繞構建新時代高質量發(fā)展新格局的目標,始終心懷“國之大者”,立足“一個統(tǒng)籌、四大職能”,深入推進法治恩平建設。恩平市牛江鎮(zhèn)昌梅村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村;沙湖鎮(zhèn)東岸村、君堂鎮(zhèn)黎塘村、那吉鎮(zhèn)潭角村成功創(chuàng)建省民主法治示范村;牛江鎮(zhèn)《統(tǒng)籌資源,立體施策,打造法治宣傳“小鎮(zhèn)”模式》成功入選省法治政府建設示范項目。
一、堅持系統(tǒng)觀念,全面推動法治恩平建設。一是加強黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導,全面對照落實中央、省和江門市關于法治規(guī)劃提出的總體目標、具體舉措和工作要求,制定法治建設“一規(guī)劃兩綱要”,切實將法治藍圖轉化為法治恩平建設的生動實踐。深入落實黨政主要負責人述法職責清單,收集2022年度黨政主要負責人述法報告共56份,組織大田鎮(zhèn)、市教育局、市信訪局黨政主要負責人現場述法,積極探索述法評議新模式,創(chuàng)新推動黨政主要負責人述法工作。二是推動學習貫徹習近平法治思想走深走實,印發(fā)《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》《恩平市深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》等文件,全面引領我市各方面工作法治化。開展多形式、分層級、全覆蓋的“恩平?法治大講堂”活動,累計舉辦1000余場。舉辦“學習研究宣傳貫徹習近平法治思想”論文征集活動,評選出優(yōu)秀論文10篇,匯編《恩平法苑》。三是提前實現鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設全覆蓋,將其列為“市委書記工程”重點推進,該做法成為基層法治建設經驗在全省推廣。大田鎮(zhèn)榮獲江門市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設一等獎,君堂鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)榮獲三等獎。四是選優(yōu)育優(yōu),挖掘法治政府建設示范創(chuàng)建項目,積極培育“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺建設,工作經驗先后被中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務院僑辦和最高人民法院官網轉發(fā)推介。五是發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用,聚焦法治建設重點、難點問題及時開展法治督察,通過正向引導、反向督促兩方面,強力推動法治建設各項任務見質見效。
二、堅持依法行政,深入推進法治政府建設。一是在全省率先舉辦縣域行政執(zhí)法“崗位大練兵、技能大比武”活動,恩平市代表隊榮獲江門市首屆鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動二等獎。二是依法規(guī)范政府行政決策,印發(fā)《恩平市人民政府2022年重大行政決策事項目錄和聽證目錄》。貫徹落實政府法律顧問工作制度,為市政府重大行政決策、重要行政行為提供專業(yè)法律意見。創(chuàng)新“片區(qū)法制審核”新模式,加強基層法制審查能力。三是開展行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設試點工作。每季度進行案卷評查活動,在全市行政執(zhí)法單位推廣“721”工作法,全面推進“一體化行政執(zhí)法平臺”執(zhí)法全過程網上辦案,針對工作需要適時發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》。四是全面落實行政復議體制改革,陸續(xù)出臺系列相關工作制度,強化“刀刃向內”的行政執(zhí)法監(jiān)督機制,堅持“復議+調解”模式,進一步提高行政機關負責人出庭應訴率,高效化解行政爭議。2022年,恩平市行政復議中心正式揭牌啟用,解決了以往行政復議資源過于分散、群眾為維權疲于奔波等問題,真正實現“一站式服務”。
三、堅持傾情服務,持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境。一是營造高效便捷準入環(huán)境。繼續(xù)落實推進“多證合一”“證照分離”、簡易注銷、全程電子化登記等各項改革舉措,進一步壓減企業(yè)開辦時間。不斷推進食品藥品行政審批制度改革,推動大型連鎖便利店僅經營乙類非處方藥綜合改革。二是持續(xù)營造市場主體發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)做好“容缺受理”、股權出質登記、“個轉企”、新開辦企業(yè)免費享印章刻制服務,全力服務市場主體生存發(fā)展。深入開展暖企紓困調研,結合中小微企業(yè)訴求快速響應平臺的推廣使用,有效解決企業(yè)問題。三是持續(xù)營造公平有序競爭環(huán)境。組織開展規(guī)范性文件審查工作、重點部門重點領域“一事一議”政策性文件公平競爭審查工作。聚焦民生熱點,持續(xù)加強疫情防控期間生活物資保供穩(wěn)價、新冠病毒核酸檢測價格、轉供電環(huán)節(jié)電價、涉企收費、教育收費、煤氣收費、夏糧收購及節(jié)前價格等專項檢查,依法處理各類價格投訴舉報、信訪事項。四是持續(xù)營造安全放心消費環(huán)境。推進消費維權體系建設,舉辦《消費者權益保護法》為專題的法治大講堂。開展“3?15”消費者權益日活動,新建29個農貿市場“消費維權服務站”,創(chuàng)建46家“廣東省放心消費承諾單位”和5家“廣東省線下無理由退貨承諾單位”。
四、堅持人民至上,完善公共法律服務體系。一是進一步建立健全鎮(zhèn)(街)公共法律服務站、村(社區(qū))法律服務室,在市、鎮(zhèn)(街)、村建成三級公共法律服務實體平臺、網絡平臺和語音平臺205 個。二是創(chuàng)新開展“農村家庭法律顧問”制度試點工作,為低收入人口尋求法律幫助開辟“綠色通道”。律師事務所黨支部與農村黨支部結對共建100%,為基層治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。三是深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,全面啟用江門市司法局數據核驗查詢系統(tǒng),落實法律援助“全域通辦”制度、局領導接待日制度、律師值班制度、涉法涉訴律師信訪值班制、法律援助告知承諾制,完善工作職責和工作流程。
五、堅持強基導向,加強和創(chuàng)新基層社會治理。一是積極推進“‘社工機構+醫(yī)院+社區(qū)’精神康復服務模式” “信訪超市+外送服務”、恩平華僑華人法律服務中心等市域社會治理現代化試點工作示范項目建設。打造牛江鎮(zhèn)干部“背包住村”、圣堂鎮(zhèn)“一鍵訴求”、良西鎮(zhèn)“源頭預防”等社會治理新模式,帶動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。二是加快構建“智慧網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”的全覆蓋立體式智能化工作體系,全市劃分智慧網格318個,配備專職網格員485名、兼職網格員3551名、專業(yè)網格員1055名。三是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,深化“鋒叔調解室”“槐事有解工作室”“第一書記調解室”“邊界調解室”“涉僑調解室”等特色調解品牌。四是常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪,采取有效措施解決影響平安的的突出矛盾和問題。
六、堅持創(chuàng)新形式,深入開展新時期法治宣傳。一是強化統(tǒng)籌推動普法工作開展,制定恩平市“八五”普法規(guī)劃,推動“八五”普法工作在我市落地實施。二是組織開展“法治·四季”普法活動(春風送法、夏涼聊法、金秋普法、法暖寒冬),全方位、多角度拓寬宣傳受眾面,營造良好普法氛圍。三是結合重要時間節(jié)點,圍繞宣傳憲法、民法典等重點法律法規(guī),推動法治宣傳進機關、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進網絡,開辦“周三課堂”送法進校園。四是創(chuàng)新普法宣傳方式,開展線上普法知識競答、普法大講堂等活動,打造全新電視欄目《法治在線》,制作《頌憲法》“云”普法視頻。