實(shí)現(xiàn)與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”；探索“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制；組建招商項(xiàng)目“恩為您”幫辦服務(wù)專班……近日，恩平市印發(fā)并實(shí)施《恩平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞“高效辦成一件事”總目標(biāo)，推出一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新措施，著力解決一批群眾重點(diǎn)關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　按照《方案》內(nèi)容，恩平市將全面開展“四總”大行動(dòng)，即“一件事總集成、一窗口總協(xié)調(diào)、一專班總幫辦、一企業(yè)總客服”，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，使政策更貼心、辦事更省心、投資更安心、服務(wù)更暖心、生活更舒心，進(jìn)一步擦亮“恩為您”媽媽式服務(wù)品牌，切實(shí)提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 胡偉杰 譚錦波

　　開展“一件事總集成”行動(dòng)

　　切實(shí)提升行政效能

　　高效辦成“一件事”。持續(xù)優(yōu)化已上線“一件事”主題集成服務(wù)的線上及線下服務(wù)體驗(yàn)，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料、一次提交”。減少企業(yè)和群眾紙質(zhì)材料提交和辦事成本，重點(diǎn)拓展入學(xué)報(bào)名“零跑腿”“零證明”、出生“一件事”等55個(gè)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)與群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”。推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，梳理一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的“一件事”“一類事”，豐富“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單。

　　推動(dòng)民意訴求“速辦”。依托12345熱線平臺(tái)全面升級(jí)，設(shè)置“政數(shù)局長(zhǎng)線上意見箱”，推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，探索“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，打造具有恩平特色“民意速辦”平臺(tái)，梳理細(xì)化不少于500項(xiàng)本地治理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，推動(dòng)解決一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。推動(dòng)江門市中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)精細(xì)化配置220項(xiàng)智能分辦場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口歸集，智能分撥”。持續(xù)完善企業(yè)訴求“117響應(yīng)機(jī)制”，依托市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)訴求7×24小時(shí)響應(yīng)接辦、全流程督辦、限時(shí)辦結(jié)，精準(zhǔn)收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。

　　推廣灣事通辦。深化政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”合作。推廣粵港合作成果，配合優(yōu)化跨境服務(wù)地圖、線下服務(wù)專窗及自助服務(wù)有關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“跨境通辦”。深化“灣事通”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用省“灣事通”泛公共服務(wù)與資訊微信小程序，按省平臺(tái)接入標(biāo)準(zhǔn)，分批推動(dòng)恩平的文旅、招生考試、教育培訓(xùn)、就醫(yī)養(yǎng)老、出行等特色服務(wù)進(jìn)駐“灣事通”平臺(tái)，用好“灣事通”江門專區(qū)。

　　開展“一窗口總協(xié)調(diào)”行動(dòng)

　　著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　推進(jìn)“一窗式”集成綜合服務(wù)改革。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步完善集約高效的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升。動(dòng)態(tài)完善恩平全市行政許可事項(xiàng)清單管理工作，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化二次統(tǒng)籌，為推動(dòng)各綜合窗口統(tǒng)一受理提供機(jī)制保障。

　　完善基層窗口辦事機(jī)制。深入實(shí)施“視頻辦+綜合窗口+人工導(dǎo)辦”服務(wù)，著力解決政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層“就近辦”難題，在恩平全市鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站“視頻辦”窗口全覆蓋基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推進(jìn)更多鎮(zhèn)村跨層級(jí)事項(xiàng)“視頻辦”。梳理基層需求迫切的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，新增一批事項(xiàng)進(jìn)駐“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，助力“百千萬工程”。

　　提升特色專窗效能。持續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“二次統(tǒng)籌”，鞏固提升“二次統(tǒng)籌”工作成果，設(shè)立江門“市內(nèi)通辦”恩平專窗，實(shí)現(xiàn)150項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別辦”。持續(xù)提升“辦不成事”反映窗口服務(wù)成效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題“兜底辦”，并將“辦不成事”反映窗口服務(wù)向鎮(zhèn)（街）延伸覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾難事基層解決。進(jìn)一步完善“跨境通辦”專窗，依托“跨境通辦”專窗和“粵港澳大灣區(qū)”專窗，推行“全程網(wǎng)辦”“一體機(jī)自助辦”“視頻辦”等多渠道政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)港澳高頻事項(xiàng)跨境輕松辦。深化工建項(xiàng)目綜合窗口、政策兌現(xiàn)窗口、園區(qū)專窗、華人華僑專窗建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一站式”服務(wù)與管理，最大化滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣熱過戶和不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。

　　開展“一專班總幫辦”行動(dòng)

　　更好服務(wù)市場(chǎng)主體

　　完善恩平工業(yè)園、鎮(zhèn)（街）代辦幫辦服務(wù)體系。組建招商項(xiàng)目“恩為您”幫辦服務(wù)專班，推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，為項(xiàng)目提供全程幫辦代辦服務(wù)，助力打通項(xiàng)目落地投產(chǎn)全鏈條各環(huán)節(jié)間的“梗阻”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條審批流程更簡(jiǎn)、時(shí)效更高、服務(wù)更優(yōu)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建成、早達(dá)效。

　　推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。

　　推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。全面梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”。對(duì)法律法規(guī)明確要求依申請(qǐng)辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動(dòng)生成申請(qǐng)表、調(diào)用申請(qǐng)材料，并主動(dòng)精準(zhǔn)推送，便利自愿申請(qǐng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，豐富政策庫，實(shí)現(xiàn)利企便民政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。

　　開展“一企業(yè)總客服”行動(dòng)

　　全力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　持續(xù)深化“首席服務(wù)官”制度。深入發(fā)揮企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）“首席服務(wù)官”牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)作用，在職能范圍內(nèi)協(xié)調(diào)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）屬地和恩平市有關(guān)部門，幫助企業(yè)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、增資擴(kuò)產(chǎn)、建產(chǎn)投產(chǎn)等過程中遇到的困難和問題。主動(dòng)宣傳和貫徹政府惠企政策、發(fā)展規(guī)劃和重大工作部署，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　持續(xù)深化“粵商通”平臺(tái)推廣運(yùn)用。梳理恩平市已上線事項(xiàng)清單，利用主流媒體、政務(wù)新媒體等，大力推廣“粵商通”平臺(tái)。推動(dòng)線下宣傳陣地進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向企業(yè)和群眾宣傳推廣“粵商通”平臺(tái)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過出示“粵商碼”，實(shí)現(xiàn)“免證辦”。挖掘本地可依托“粵商通”平臺(tái)上線的事項(xiàng)，用好“粵商通”江門專區(qū)，為市場(chǎng)主體提供更多本地特色、更具辨識(shí)度、更精細(xì)化的服務(wù)。

　　持續(xù)提升涉企矛盾糾紛解決能力。高質(zhì)量運(yùn)用好深圳國(guó)際仲裁院江門中心（江門仲裁委員會(huì)）恩平聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與法院等仲裁、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接，引導(dǎo)市場(chǎng)主體選擇商事調(diào)解機(jī)構(gòu)解決商事爭(zhēng)議糾紛。充分發(fā)揮恩平市華僑華人法律服務(wù)中心作用，提升涉僑涉外公證服務(wù)水平，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件調(diào)解，推動(dòng)法律服務(wù)精準(zhǔn)高效問需企業(yè)。加強(qiáng)涉僑糾紛聯(lián)合調(diào)解工作室建設(shè)，運(yùn)用“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”模式助力涉企糾紛實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商會(huì)調(diào)解工作。

　　為推動(dòng)《方案》落地見效，恩平市制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年重點(diǎn)任務(wù)清單，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、具體工作任務(wù)以及完成時(shí)限，倒逼各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。恩平市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組還將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境措施情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)措施不力、工作滯后的進(jìn)行約談，對(duì)群眾滿意率低、反映問題集中的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。