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廣東出臺二十七條措施 加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展
《若干措施》于2019年11月1日經(jīng)省政府常務會議審議并原則通過，11月14日以廣東省政府辦公廳名義印發(fā)，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和國家有關養(yǎng)老服務政策部署的具體措施，也是破解我省當前養(yǎng)老服務發(fā)展突出矛盾和瓶頸問題，推進我省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的重要制度安排。
《若干措施》制定了我省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展8個方面的27條措施，突出了4個聚焦：聚焦?jié)M足群眾需求、聚焦破解發(fā)展瓶頸、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、聚焦提升服務質量，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。
聚焦?jié)M足群眾需求
聚焦破解發(fā)展瓶頸
破解“規(guī)劃難”
破解“規(guī)劃難”
要求各地級以上市和有條件的縣（市、區(qū)）編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。同時，明確新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。
破
舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構，可憑登記機關發(fā)給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。鼓勵閑置資源整合利用，對改造利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設施及農(nóng)村集體用地上蓋建筑物舉辦養(yǎng)老服務機構的，可先按養(yǎng)老設施使用，后改變土地使用性質。
破解“公有物業(yè)租期短”
針對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過5年，對社會力量投資和養(yǎng)老機構經(jīng)營穩(wěn)定性造成較大制約的問題，《若干措施》突破政策障礙，提出將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務，租賃期限延長至15年。
破解“用人難”
對于符合消防安全要求但因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)而未能通過消防審驗的農(nóng)村敬老院以及現(xiàn)有利用存量物業(yè)舉辦的養(yǎng)老機構，要求各縣（市、區(qū)）政府認真研究處置，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗手續(xù)。
聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
釋放政策紅利激發(fā)市場活力
推動社會力量有序參與養(yǎng)老服務發(fā)展
加強政策指引
養(yǎng)老服務機構按現(xiàn)行政策享受相關稅費優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務的機構，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費等方面享受稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。
拓寬投融資渠道
拓寬投融資渠道，鼓勵有條件的金融機構投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。探索允許營利性養(yǎng)老機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人設立養(yǎng)老領域慈善信托，開展養(yǎng)老服務慈善項目。扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2022年，全省培育不少于10個有品牌、有影響力、規(guī)模較大的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團。
聚焦提升服務質量
堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用之外，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導政策，其中公辦養(yǎng)老機構的收益應用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。
實施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）改造提升工程，2022年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級以上標準，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。
加強資金保障，自2021年起，各級政府將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務體系建設。鼓勵政府購買養(yǎng)老服務，明確政府購買養(yǎng)老服務所需資金納入養(yǎng)老服務體系建設資金統(tǒng)籌安排，并擴大購買服務內(nèi)容等。
建立健全各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，建立健全聯(lián)合懲戒機制，推動養(yǎng)老服務機構和人員誠信經(jīng)營，營造公平競爭、健康有序的養(yǎng)老服務市場環(huán)境。推進實施“南粵家政”工程，打造具有廣東特色的養(yǎng)老服務業(yè)知名品牌。
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文稿來源：廳養(yǎng)老服務處
