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廣東5部門聯(lián)合發(fā)文 實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”

  近日,廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省婦女聯(lián)合會、廣東省殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”的通知》(以下簡稱“通知”),用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

  據(jù)悉,廣東省民政廳于2017年起開始實施廣東社工“雙百計劃”,目前全省已設(shè)立407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“雙百”社工站,共聘請1737名社工,采取“扎根一村(居),做專做精做實做細后,再逐步輻射”的方式,為困難和特殊群體提供社會工作服務,累計服務有需求對象超過732萬人次。

  在系統(tǒng)總結(jié)廣東社工“雙百計劃”實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”將進一步發(fā)揮社會工作在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面的積極作用,有效滿足困難群眾和特殊群體的多元化、個性化、專業(yè)化服務需求,營造共建共治共享社會治理格局。

  ——立足鎮(zhèn)街、深入村居,打通為民服務“最后一米”。

  《通知》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,運用廣東社工實踐經(jīng)驗,全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務能力建設(shè),積極打造職業(yè)化、專業(yè)化、本土化社會工作人才隊伍,立足鎮(zhèn)街、深入村居,為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業(yè)服務,打通為民服務“最后一米”,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,為保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)支撐。

  ——用兩年時間實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

  《通知》要求,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點帶面、循序漸進、全面覆蓋”的原則,到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成社會工作服務站,到2022年底前全省村(居)建成社會工作服務點,實現(xiàn)全省社會工作服務站(點)100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

  ——明確四大重點任務,確?!皬V東兜底民生服務社會工作雙百工程”落地見效。

  

任務一:建設(shè)服務站點

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會事務辦(民政辦)、黨群服務機構(gòu)或其他承接民政服務職能的內(nèi)部機構(gòu)等現(xiàn)有辦公場所建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站將所轄村(居)分成若干片區(qū),依托村(居)黨群服務機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)康園中心等現(xiàn)有資源建設(shè)村(居)社會工作服務點。

  

任務二:明確崗位職責

       按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、服務在村(居)”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務性和服務性崗位,事務性崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站,服務性崗位設(shè)在村(居)社會工作服務點。

事務性崗位職責:負責服務窗口事務性工作,經(jīng)辦社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人事務等,包括受理相關(guān)業(yè)務申請、開展政策宣傳、進行服務對象信息核對及管理等工作。

服務性崗位職責:一是協(xié)助識別服務對象。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查低保對象、特困人員、殘疾人、流浪乞討人員、農(nóng)村留守兒童、困境兒童(含孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等)、農(nóng)村留守婦女以及空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人,建立困難群眾和特殊群體臺賬,實現(xiàn)困難群眾和特殊群體入戶率100%,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供了解掌握的綜合治理信息。二是評估服務需求。運用社會工作專業(yè)方法,通過進村入戶、走訪交友,增進感情交流,建立信任關(guān)系,調(diào)查核實服務對象情況,評估生活狀況、身體狀況等困難程度,對應所需政策,制定服務計劃。三是統(tǒng)籌開展服務。積極參與社區(qū)治理,以社區(qū)為載體、以家庭為單位,運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能,開展民生政策宣傳,協(xié)助落實國家民生保障政策,為困難群眾和特殊群體統(tǒng)籌提供情緒疏導、心理撫慰、精神關(guān)愛、關(guān)系調(diào)適、能力建設(shè)、資源鏈接、社會融入等方面專業(yè)服務,配合支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面推進鄉(xiāng)村振興等有關(guān)工作,確保困難群眾和特殊群體社會工作專業(yè)服務100%覆蓋。四是推動共建共治共享。引導村(居)民開展互幫互助活動,培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織,發(fā)展壯大志愿者隊伍,激活社區(qū)公共活動空間,推動社會力量和公眾參與社會治理,提高社區(qū)居民自治水平,助力打造共建共治共享的社會治理格局。

  

任務三:組建服務隊伍

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站(點)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)直接聘用和管理,具體人數(shù)由各地結(jié)合實際確定,原則上事務性崗位人數(shù)不少于2人、服務性崗位人數(shù)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄村(居)數(shù)量,有條件的地方可適當提高配備標準,確保服務需求得到保障?,F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接聘用的社工、社會救助經(jīng)辦人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職委員,合同期內(nèi)按程序納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站(點)統(tǒng)一管理使用,在此基礎(chǔ)上,依照崗位需求,全省統(tǒng)一組織公開招錄。社會工作服務站原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管民政工作的負責人兼任站長,社會事務辦(民政辦)主任兼任常務副站長,由綜合素質(zhì)較好、專業(yè)水平較高的社工擔任副站長,負責日常管理工作。

  

任務四:健全薪酬體系

       各地要按照《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》(粵民發(fā)〔2019〕83號)等有關(guān)政策規(guī)定,制定“社工雙百工程”人員薪酬待遇管理辦法,對整合納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站(點)管理的工作人員和新招聘人員,依照合同約定落實薪酬,按規(guī)定落實社會保障(含“五險一金”)待遇。

  《通知》還對加強組織領(lǐng)導、壓實管理責任、落實經(jīng)費保障、完善信息平臺、強化業(yè)務督導提出專門要求。


文稿來源:廳慈善事業(yè)促進和社會工作處

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