開展全國農(nóng)村低保專項治理是貫徹落實黨中央國務(wù)院整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題決策部署的具體舉措，是嚴(yán)厲打擊群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的必然要求，是促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向民政系統(tǒng)延伸的應(yīng)有之義。

　　2018年4月，民政部部署在全國開展為期3年的農(nóng)村低保專項治理工作，指導(dǎo)各地深入開展農(nóng)村低保專項治理，今年4月，民政部召開電視電話會議，部署深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作。多地民政部門積極貫徹落實專項治理工作的部署要求，狠抓專項治理各項任務(wù)落實，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作，推動農(nóng)村低保政策落實，發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用。

　　河北提高政治站位 統(tǒng)籌推進(jìn)專項治理

　　河北省民政廳高度重視農(nóng)村低保專項治理工作，廳黨組召開專題會議研究，成立由廳長任組長的工作專班，明確工作專班的職責(zé)任務(wù)。同時，制發(fā)《全省農(nóng)村低保專項治理工作實施方案》，要求各地進(jìn)一步提高政治站位，對照方案迅速行動，扎實深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作。

　　堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，針對重點環(huán)節(jié)抓實抓牢

　　根據(jù)民政部門肩負(fù)的社會救助兜底保障工作職能，結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)工作量，河北省將農(nóng)村低保專項治理工作與全省扶貧領(lǐng)域巡視整改、全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理以及社會救助對象精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)核查等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，合理安排工作力量，針對社會救助領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問題的重點、難點、關(guān)鍵點和問題多發(fā)點開展專項治理。

　　配合省人大做好農(nóng)村低保專題詢問工作。河北省人大將農(nóng)村低保工作列為專題調(diào)研、專題詢問事項后，省民政廳高度重視，抓住機(jī)遇，借力推動農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作，著力發(fā)現(xiàn)問題。同時開展社會救助資金專項檢查，落實農(nóng)村低保精準(zhǔn)認(rèn)定工作。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保整改落實到位

　　對重點案件進(jìn)行跟蹤式督導(dǎo)。組織精干力量對石家莊市趙縣、張家口市懷安縣等地農(nóng)村低保問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貒?yán)格按規(guī)定，查明事實，合法處置、正風(fēng)肅紀(jì)。

　　以幫帶方式進(jìn)行全面督導(dǎo)。河北省民政廳制發(fā)《關(guān)于將“社會救助領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中核查”列入廳幫帶督導(dǎo)組重點工作的通知》和《民政領(lǐng)域脫貧攻堅政策不落實“回頭看”明察暗訪及評估檢查暨城鄉(xiāng)特困人員救助工程督查檢查工作方案》，對全省民政工作開展為期1年的督導(dǎo)檢查。

　　配合民政部社會救助司做好低保線索實地調(diào)查工作。2018年10月中旬，河北省民政廳配合民政部社會救助司對國務(wù)院大督查反饋的舉報農(nóng)村低保違規(guī)違紀(jì)線索、部領(lǐng)導(dǎo)批示的農(nóng)村低保違規(guī)違紀(jì)舉報線索，深入保定順平縣、易縣實地核查，指導(dǎo)地方及時糾正存在的問題。

　　建立規(guī)章制度，保障專項治理工作成效

　　針對專項治理發(fā)現(xiàn)的問題，河北省民政廳一方面從根源著手，加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制訂《農(nóng)村低保特困兜底脫貧風(fēng)險防控專項工作方案》并上報省政府。另一方面，會同省財政廳制定《農(nóng)村低保資金監(jiān)督管理辦法》，針對低保行政文書不規(guī)范的問題，指導(dǎo)邯鄲市、滄州市、承德市完善低保行政文書，并在全省轉(zhuǎn)發(fā)推介。

　　遼寧重點開展七項行動 強(qiáng)力抓好全省農(nóng)村低保專項治理工作

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范管理，堅決糾正違法違規(guī)問題，打造農(nóng)村低保風(fēng)清氣正的新生態(tài)，遼寧省民政廳緊緊盯住農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決糾正和查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，主要開展以下七項行動：

　　一是扎實開展財政供養(yǎng)人員和村（居）委會干部、低保經(jīng)辦人員近親屬違規(guī)享受低?！盎仡^看”行動。省民政廳組織召開專門會議進(jìn)行專題部署，指導(dǎo)各地以農(nóng)村低保專項治理活動為契機(jī)，通過開展“回頭看”行動，進(jìn)一步落實低保備案制度和低保經(jīng)辦服務(wù)過錯責(zé)任追究制度，及時更新完善備案臺賬，公開舉報電話，對群眾實名舉報的線索要徹查清楚，強(qiáng)化長期管控，堅決扼殺“人情保”“關(guān)系?！?。

　　二是持續(xù)開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口集中排查行動。會同扶貧等有關(guān)部門，全面摸清農(nóng)村低保兜底保障的底數(shù)，進(jìn)一步完善低保兜底的政策措施，杜絕應(yīng)兜未兜、兜而不扶或一兜了之問題，最大限度地發(fā)揮兜底保障作用。

　　三是集中開展農(nóng)村低保領(lǐng)域積壓信訪案件化解行動。指導(dǎo)各級民政部門全面收集來自各級黨委和政府以及政府相關(guān)部門、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道的信訪案件線索，匯總分析新舊信訪案件，一個一個調(diào)查清楚，對經(jīng)調(diào)查確定信訪舉報屬實的案件，從速從嚴(yán)處理，絕不姑息，堅決糾正對困難群眾“吃拿卡要”的惡劣行為和不正之風(fēng)。

　　四是全面開展農(nóng)村低保審核審批規(guī)范高效行動。推動各地認(rèn)真落實低保對象認(rèn)定辦法，堵塞認(rèn)定程序上的制度漏洞，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理救助申請主體責(zé)任，對入戶核查、重點抽查、書面告知、限時辦結(jié)、民主評議、檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”，程序上規(guī)范有序，管理上章法明晰，時效上高效及時，堅決打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　五是有序開展農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查比對行動。社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制是低保制度發(fā)展過程中的重要創(chuàng)新。圍繞不斷提升各級核對機(jī)構(gòu)能力，著力解決省市核對系統(tǒng)對接問題，實現(xiàn)與相關(guān)部門和單位實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實發(fā)揮精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象和震懾“騙?！毙袨榈南蠕h作用。

　　六是全力開展農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)能力達(dá)標(biāo)行動。指導(dǎo)各級民政部門要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于積極推行政府購買社會救助服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（遼民發(fā)[2018]13號），積極爭取黨委和政府的重視與支持，著力解決縣鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)人員“四個意識”不強(qiáng)、專職人員不達(dá)標(biāo)、工作紀(jì)律渙散、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

　　七是探索開展多元長效監(jiān)督檢查行動。適時開展困難群眾基本生活救助補助資金跟蹤問效行動，會同省直有關(guān)部門組成督查組，督查補助資金安排使用情況，對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保金的要嚴(yán)懲不貸，斬斷伸向農(nóng)村低保金的黑手。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”行動，縣級民政部門在其網(wǎng)站上公開（縣級民政部門沒有網(wǎng)站或者網(wǎng)站不具備公開條件的，由市級或省級民政部門在其網(wǎng)站公開）低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、享受低保金數(shù)額等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　黑龍江聚焦群眾關(guān)切  推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項治理和精準(zhǔn)管理

　　黑龍江省民政廳聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，2018年以來，連續(xù)兩年開展農(nóng)村低保專項治理和城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動，切實維護(hù)困難群眾利益的公平正義。于近日印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理和城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動的補充通知》，將其作為今年落實中央脫貧攻堅專項巡視整改的重要舉措和推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，重點從社會救助領(lǐng)域優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、完善政策入手，推出三項務(wù)實舉措。

　　全面推進(jìn)低保辦事不求人

　　通過開展專項治理和精準(zhǔn)管理活動，重點整治基層低保機(jī)構(gòu)門難進(jìn)、臉難看，不擔(dān)當(dāng)、不作為，吃拿卡要、推脫梗阻等行為。重點解決“關(guān)系保、人情?！眴栴}，對申請家庭是否與低保經(jīng)辦人員或村（居）委干部有近親屬關(guān)系或利害關(guān)系的經(jīng)辦人，在入戶調(diào)查和民主評議時，實行回避和備案制度，并將近親屬范圍從申請者本人和配偶的直系親屬擴(kuò)大到三代內(nèi)的旁系親屬。堅決杜絕低?！耙坏肚小爆F(xiàn)象，凡是新增或取消低保對象必須入戶調(diào)查。在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn)“低保辦事不求人”和審核審批“最多跑一次”活動，抓實申請、受理、審核、審批、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，落實四個百分之百，即低保申請受理率、鄉(xiāng)街入戶調(diào)查率、申請對象的政策知曉率、經(jīng)辦人員近親屬回避備案率均達(dá)100%。

　　全面暢通省市縣社會救助監(jiān)督渠道

　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會救助資金監(jiān)管力度，全面規(guī)范低保檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行低保動態(tài)管理，加大信息核對力度，提升對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性；規(guī)范信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，保證數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性、一致性。在全面落實已有公開公示有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，今年重點通過門戶網(wǎng)站及時全面向社會公開社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn)和低保對象有關(guān)信息。全面公開省、市、縣三級社會救助投訴舉報電話、郵箱、網(wǎng)址，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　全面強(qiáng)化“應(yīng)保盡?！狈乐埂奥┍！?/p>

　　專項治理低保審核審批中的“漏保”問題，明確人戶分離家庭低保辦理方法，明確申請救助的家庭贍養(yǎng)費計算方法，完善經(jīng)濟(jì)狀況核算辦法，對贍養(yǎng)人應(yīng)給付贍養(yǎng)費金額予以量化計算。以未納入低保和特困供養(yǎng)的因病、因殘致貧家庭為重點，對未脫貧建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面排查，將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者單人戶納入農(nóng)村低保范圍。建立集體研究，“一事一議”制度，對因其他原因?qū)е聞傂灾С鲚^大且短期內(nèi)無法擺脫貧困，以及個別疑難問題，可按照維護(hù)困難群眾利益、堅持實事求是的原則，采取一事一議、集體決策的方式解決，切實防止“漏保”。

　　重慶突出重點 縱深推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示精神，重慶市民政局圍繞“突出治理重點，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)實地核查，提升整改實效”，深入持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理，切實做好脫貧攻堅兜底保障工作。

　　一是查處低保違規(guī)問題。嚴(yán)肅工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)，導(dǎo)致低保審核審批結(jié)果不真實、不工作的問題。

　　二是查處“漏?！眴栴}。檢查落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象及時納入低保及開展低?！皾u退”工作情況，嚴(yán)肅查處“漏?！眴栴}。

　　三是查處近親屬備案制度不落實問題。檢查是否對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬納入低保情況備案，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復(fù)核。

　　四是查處資金監(jiān)管不力問題。檢查資金使用監(jiān)管工作開展情況，查找資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分低保資金等問題。

　　甘肅堅持精準(zhǔn)方略突出治理重點

　　今年以來，甘肅省民政廳按照《全省農(nóng)村低保專項治理實施方案》和《2019年全國農(nóng)村低保專項治理工作要點》要求，結(jié)合全省開展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動和中央巡視反饋意見整改工作，緊緊圍繞“堅持精準(zhǔn)方略，突出治理重點，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查”這一主題，深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作。截至目前，甘肅省各級民政部門共接到涉及農(nóng)村低保領(lǐng)域的問題線索22條。

　　堅持精準(zhǔn)方略，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對象

　　精準(zhǔn)核查保障對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況。甘肅省民政廳會同多部門制定下發(fā)《關(guān)于建立信息核對聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象的通知》，落實農(nóng)村低保信息定期核對機(jī)制，每兩個月對農(nóng)村低保家庭“五有”情形進(jìn)行信息核對。對不符合“五有”條件的家庭及時清退。

　　實現(xiàn)農(nóng)村低保對象動態(tài)管理。按照《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》要求，全省對農(nóng)村低保三類、四類對象進(jìn)行了第一季度核查，嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查、指標(biāo)評估，按規(guī)定將不符合條件的農(nóng)村低保對象及時清退，將家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化需調(diào)整保障類別的及時調(diào)整；對已退出農(nóng)村低保范圍、基本生活又出現(xiàn)困難的家庭，按政策規(guī)定及時給予臨時救助。

　　突出治理重點，著力解決典型問題

　　核查“錯?！眴栴}。組織14個市（州）、86個縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)召開農(nóng)村低保專項治理推進(jìn)會，總結(jié)2018年農(nóng)村低保專項治理情況，向各市（州）交辦省里核對出的“五有”情況信息，由各市（州）組織開展進(jìn)一步核查，要求做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。

　　核查“漏?！眴栴}。嚴(yán)格落實《甘肅省民政廳、甘肅省財政廳、甘肅省扶貧辦關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，重點核查未開展逐村逐戶排查、不認(rèn)真入戶調(diào)查、不運用指標(biāo)體系和未將脫貧又返貧或未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象及時納入低保等情況，精準(zhǔn)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，杜絕“漏?！眴栴}。

　　檢查近親屬備案制度落實情況。開展明察暗訪，檢查各地是否認(rèn)真落實民政干部、村干部近親屬享受低保備案制度，是否單獨登記已受理的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬的低保申請，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復(fù)核，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。

　　完善工作機(jī)制，切實壓實工作責(zé)任

　　建立工作臺賬。建立全省2019年農(nóng)村低保專項治理工作臺賬，指導(dǎo)各市（州）細(xì)化年度專項治理各項工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實責(zé)任。

　　召開專項治理培訓(xùn)會。召開全省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村低保專項治理工作培訓(xùn)會，總結(jié)2018年核對工作進(jìn)展情況，組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺培訓(xùn)，提出狠抓農(nóng)村低保專項治理問題整改要求，有力推動農(nóng)村低保專項治理在末端落實。

　　公開社會救助投訴舉報電話。明確省、市、縣農(nóng)村低保專項治理工作負(fù)責(zé)人，制定群眾投訴舉報值守人員通訊錄，指導(dǎo)各地民政部門在門戶網(wǎng)站及時全面向社會公開農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息，并向社會公布社會救助投訴舉報電話。

　　加強(qiáng)實地檢查，不斷加大查處力度

　　開展明察暗訪。甘肅省民政廳派出6個工作組對定西市、隴南市、臨夏州、甘南州、天水市、白銀市農(nóng)村低保專項治理情況開展明察暗訪，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同及直接入村、直接入戶“四不兩直”方式，對農(nóng)村低保對象不精準(zhǔn)、“一兜了之”“錯?！薄奥┍！钡韧怀鰡栴}，重點查處，并督促指導(dǎo)各地抓好整改落實。

　　開展整改情況“回頭看”。把中央巡視反饋問題作為重點，對2018年以來專項治理工作發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，重點查看各項整改措施是否落實到位，列入整改的問題是否按期解決，整改效果群眾是否認(rèn)可。對整改措施落實不力、整改效果不明顯的市（州）、縣（市、區(qū)），進(jìn)行重點督導(dǎo)。

　　來源：綜合網(wǎng)絡(luò)

　　編輯：吳 雙