江科〔2020〕115號  JMBG2020038

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件要求，為支持我市企事業(yè)單位開展核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，現(xiàn)將《江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局                江門市財(cái)政局                

2020年9月1日                                  

江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法

       第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江門支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，支持我市企事業(yè)單位實(shí)施江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，以科技創(chuàng)新推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

       第二條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指2020年1月1日至2022年12月31日期間，江門屬地的高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、創(chuàng)新型企業(yè)等單位作為牽頭或參與單位承擔(dān)的，由國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、江門市科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)資助的重大（或重點(diǎn)）科技計(jì)劃項(xiàng)目。

       第三條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目給予配套資助，為后補(bǔ)助項(xiàng)目。

       對單個項(xiàng)目立項(xiàng)資助資金超過1000萬元（含1000萬元）的，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)100萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)50萬元的配套資助；對單個項(xiàng)目立項(xiàng)資助資金超過500萬元（含500萬元）的，通過國家科學(xué)技術(shù)部立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)50萬元的配套資助，通過廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)資助的申報(bào)單位給予每項(xiàng)20萬元的配套資助。

       第四條  對江門市科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)的江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目采取“競爭性評審、一次性無償資助”的方式給予立項(xiàng)資助，為事前資助項(xiàng)目。申報(bào)單位為企業(yè)的，按照項(xiàng)目自籌資金的20%給予資助；申報(bào)單位為非企業(yè)單位的，按照項(xiàng)目自籌資金的30%給予資助。每項(xiàng)資助不超過100萬元，全市每年度不超過5項(xiàng)。

       第五條  對通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)并已經(jīng)獲得我市配套資助的同一項(xiàng)目，江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目不再重復(fù)資助。對已獲得江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)資助后再通過國家科學(xué)技術(shù)部、廣東省科學(xué)技術(shù)廳立項(xiàng)的同一項(xiàng)目，不再配套資助。

       第六條  資助資金由市本級財(cái)政與項(xiàng)目所在市（區(qū)）財(cái)政按照比例分擔(dān)，其中對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按照3：7比例分擔(dān)，對臺山市、開平市、恩平市按照1：1比例分擔(dān)。申報(bào)單位為市直單位的項(xiàng)目，資助資金由市本級財(cái)政承擔(dān)。

       第七條  江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市重大科技項(xiàng)目資助的申報(bào)評審、項(xiàng)目管理及驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)資金撥付、績效評價(jià)、信息公開等工作。江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資助資金的下達(dá)，對資金的預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控和通報(bào)，組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)和抽查等工作。

       各市（區(qū)）科技主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)受理、初審?fù)扑]、資金撥付、項(xiàng)目跟蹤實(shí)施等工作。各市（區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)財(cái)政應(yīng)配套資金，配合做好資金下達(dá)和資金監(jiān)督檢查等工作。

       第八條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以自愿申報(bào)為原則，申報(bào)單位需滿足以下要求：

       （一）申報(bào)單位為江門市注冊的高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和創(chuàng)新型企業(yè)等，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，科研或經(jīng)營情況良好，未出現(xiàn)科研違信等行為。

       （二）申報(bào)單位應(yīng)具有較好的項(xiàng)目實(shí)施條件，能提供相應(yīng)的配套資金投入，建有省級以上的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，擁有一支高水平的科研人才隊(duì)伍，項(xiàng)目牽頭人承擔(dān)過2項(xiàng)以上國家或省、市級科技研發(fā)項(xiàng)目，擁有5項(xiàng)專利以上（其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專利）或獲得1項(xiàng)以上省級科技獎勵。

       （三）申報(bào)項(xiàng)目有明確的建設(shè)任務(wù)或研發(fā)任務(wù)，有量化的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會效益指標(biāo)。

       （四）申報(bào)單位須對項(xiàng)目進(jìn)行查重分析，國內(nèi)已開展過相應(yīng)研究的或者研究水平比較成熟的項(xiàng)目不再立項(xiàng)支持。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)或大型企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的申報(bào)項(xiàng)目。涉及前沿性、公益性和公共性較強(qiáng)的項(xiàng)目可由本地高校、科研機(jī)構(gòu)等牽頭申報(bào)，但應(yīng)有企業(yè)參與申報(bào)。

       （五）申報(bào)單位當(dāng)年度只能牽頭申報(bào)1項(xiàng)或參與申報(bào)2項(xiàng)江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（不包括配套資助的項(xiàng)目）。作為牽頭申報(bào)的單位如有逾期未驗(yàn)收的項(xiàng)目，或在研市級科技研發(fā)類項(xiàng)目超過2項(xiàng)（含2項(xiàng)）的不得申報(bào)。

       （六）項(xiàng)目實(shí)施起始時間不得晚于項(xiàng)目申報(bào)時間，實(shí)施期限不超過3年。

       第九條  江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)分項(xiàng)目申報(bào)、材料審核、專家評審、公示與資金下達(dá)四個階段進(jìn)行。

       （一）項(xiàng)目申報(bào)。

       由江門市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，符合條件的申報(bào)單位向所屬市（區(qū)）科技主管部門申報(bào)。申報(bào)材料包括：

       1.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（高校、科研機(jī)構(gòu)提供）等基本證照；

       2.上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

       3.江門市重大科技專項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目書及項(xiàng)目實(shí)施方案；

       4.符合申報(bào)條件的其他材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)等。

       （二）材料審核。

       各市（區(qū)）科技主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格的正式行文向江門市科學(xué)技術(shù)局推薦。

       （三）專家評審。

       江門市科學(xué)技術(shù)局組織5名以上專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行會議集中評審與現(xiàn)場考察，確定擬立項(xiàng)資助項(xiàng)目。評審專家原則上抽選市外入選省科技項(xiàng)目評審專家?guī)熘械膶＜摇?/p>

       （四）公示與資金下達(dá)。

       擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單通過江門市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)站向社會公示，公示期為7天。對公示有異議的，由江門市科學(xué)技術(shù)局研究提出處理意見，并反饋給異議提出單位或提出人。經(jīng)公示無異議的，由江門市科學(xué)技術(shù)局按程序報(bào)市政府審批后下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，江門市財(cái)政局按程序下達(dá)資金，各市（區(qū)）科技主管部門和財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)配套資金并做好資金撥付工作。

       立項(xiàng)通知下達(dá)后的1個月內(nèi)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與江門市科學(xué)技術(shù)局簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同須嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時的績效目標(biāo)進(jìn)行填寫，任務(wù)書中的項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)考核指標(biāo)一律不得降低。因申報(bào)單位原因未簽訂項(xiàng)目合同的，視為申報(bào)單位自動放棄立項(xiàng)資助資格，由江門市科學(xué)技術(shù)局對其立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行終止處理。

       第十條  申請項(xiàng)目配套資助的單位，只需填寫國家或廣東省重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目配套資助申請表，并提供相關(guān)立項(xiàng)資金下達(dá)文件和簽訂的國家、省級科研項(xiàng)目合同書后，直接申請配套資助，不再進(jìn)行重復(fù)評審。

       第十一條  獲得資助單位須嚴(yán)格按照江門市扶持科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定，?？顚Ｓ檬褂觅Y助資金，資助資金的用途主要包括：設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等直接費(fèi)用，以及在組織實(shí)施科研活動過程中發(fā)生的單位水電暖等消耗、管理費(fèi)用、績效支出等間接費(fèi)用。間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%。

       第十二條  獲得立項(xiàng)資助單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任，推動項(xiàng)目研究順利開展。項(xiàng)目申報(bào)單位原則上在合同約定的時間內(nèi)完成項(xiàng)目所有任務(wù)，并在項(xiàng)目合同到期前的2個月內(nèi)按規(guī)定提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料。對因特殊原因?qū)е马?xiàng)目未能按時完成的，可向江門市科學(xué)技術(shù)局申請延期1次，延期時間為1年。

       獲得國家或廣東省重點(diǎn)、重大科技項(xiàng)目配套資助的申請單位，在資助資金使用完的2個月內(nèi)，須向市、市（區(qū)）兩級科技主管部門提交績效報(bào)告和資金使用決算表，資助資金超過100萬元（含100萬元）還需提供專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

       對未能履行勤勉盡責(zé)義務(wù)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，或不積極開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，或在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在違規(guī)違法行為的單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等進(jìn)行處理。違規(guī)單位及違規(guī)情況將通過主流媒體和網(wǎng)站向社會公布。

       第十三條  本辦法自2020年10月1日起施行，有效期至2023年6月30日止。

（政策解讀）《江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》

（圖文解讀）《江門市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法》