人社部函[2016]67號

湖南省、廣東省人力資源社會保障廳、扶貧辦：

　　促進農(nóng)村建檔立卡貧困人口就業(yè)，是增收脫貧最直接有效的方式之一。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)[2015]34號），探索新形勢下促進農(nóng)村貧困人口就業(yè)脫貧的工作機制和政策措施，按照國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦決定在湖南、廣東兩省開展勞務(wù)協(xié)作試點?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略部署，充分認識促進農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定就業(yè)對于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要意義，將試點工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持政府推動、市場主導、有限目標、逐步拓展的原則，精心組織，積極探索，努力擴大試點地區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口的轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)穩(wěn)定性、促進增收脫貧，并形成可推廣、可復制的勞務(wù)協(xié)作工作機制和政策措施，為推動全國面上工作提供有益借鑒。試點期限為2016年4月至6月。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)。湖南要摸清建檔立卡農(nóng)村貧困人口中有就業(yè)意愿和能力的未就業(yè)人員、以及已在廣東和湖南就業(yè)人員的基本情況。廣東要協(xié)助湖南核實在粵就業(yè)的建檔立卡貧困人口情況。要探索建立湖南和廣東之間、人力資源社會保障部門和扶貧部門之間的工作協(xié)作機制和信息共享機制。

　　（二）開展勞務(wù)協(xié)作。湖南要根據(jù)掌握的貧困人口情況，分類施策，提供精準就業(yè)服務(wù)。對有意到廣東務(wù)工的，要加強與廣東的勞務(wù)對接，開展有組織勞務(wù)輸出；對有意在省內(nèi)務(wù)工的，要搭建省內(nèi)發(fā)達城市與貧困縣的勞務(wù)對接平臺；還要指導貧困縣多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，滿足貧困人口就地就近就業(yè)需求。廣東要根據(jù)湖南提供的貧困人口就業(yè)需求，開展崗位信息收集，組織有針對性的職業(yè)技能培訓，努力實現(xiàn)人崗對接。

　　（三）提高就業(yè)穩(wěn)定性。廣東、湖南要切實維護已就業(yè)人員的勞動權(quán)益，加強跟蹤服務(wù)，隨時掌握其就業(yè)情況。對在崗的，要指導企業(yè)加強技能提升培訓，穩(wěn)步提高職業(yè)素質(zhì)和技能；對需要轉(zhuǎn)崗或失業(yè)的，要及時提供轉(zhuǎn)崗培訓和再就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。積極探索鼓勵企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)的激勵政策和提高已就業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性的政策措施。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。湖南和廣東要充分認識試點工作的重要意義，建立試點工作領(lǐng)導機制和協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，統(tǒng)籌各方資源，搭建工作平臺，加大工作力度，精心組織實施，全力以赴做好試點工作。

　?。ǘ┲贫▽嵤┓桨?。湖南和廣東要加強工作對接，結(jié)合實際確定試點對象范圍，分別制定試點實施方案。方案要圍繞試點目標任務(wù)，遵循試點基本原則，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著眼于形成可復制、可推廣的工作機制和政策措施。廣東和湖南的勞務(wù)協(xié)作試點方案，以廣東為主，湖南配合。湖南同時要制定省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作試點方案。兩省實施方案請于4月15日前報人力資源社會保障部和國務(wù)院扶貧辦備案。

　?。ㄈ╅_展工作調(diào)度。湖南和廣東要加強對試點工作的指導，建立工作調(diào)度制度，及時掌握試點進展情況，并定期向人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦報告試點進展情況。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌用好資金。湖南和廣東在就業(yè)專項資金、扶貧專項資金的分配上，要向農(nóng)村貧困人口較多的市縣傾斜。要統(tǒng)籌用好資金，確保廉潔扶貧、陽光扶貧。

　?。ㄎ澹┳龊迷圏c總結(jié)。湖南和廣東要邊試點，邊總結(jié)，及時收集試點過程中的鮮活經(jīng)驗和典型案例。要充分發(fā)揮研究機構(gòu)的作用，積極邀請專家學者參與試點工作，適時開展第三方評估。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　人力資源社會保障部就業(yè)促進司

　　楊穎琳    yangyinglin@mohrss.gov.cn

　　國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導司

　　周建文    jianwen726@163.com 

　　                                                                                                                        人力資源社會保障部

　　                                                                                                                              國務(wù)院扶貧辦

　　                                                                                                                             2016年4月8日