江府〔2020〕17 號  

　　JMFG2020010

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門，有關(guān)事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

　　江門市人民政府

　　2020年4月17日

江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進各類群體就業(yè)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，保障全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

　　落實降費減負政策。按照國家和省的統(tǒng)一部署，對符合條件的企業(yè)落實緩繳社會保險費（住房公積金）和階段性減免社會保險費政策。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關(guān)不開展社會保險欠費集中清繳。

　　加大援企穩(wěn)崗力度。繼續(xù)對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，實施援企穩(wěn)崗返還政策，并將所有受新冠肺炎疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；困難企業(yè)的失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補助政策，實施期限延長至2020年12月31日。支持和引導(dǎo)企業(yè)通過與職工協(xié)商一致，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定工作崗位。落實發(fā)放新冠肺炎疫情防控期一次性吸納就業(yè)補助、接受治療或醫(yī)學(xué)觀察隔離職工工資待遇補貼、一次性延遲復(fù)工補助，減輕企業(yè)用工成本。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，針對受新冠肺炎疫情影響造成的勞資關(guān)系糾紛，設(shè)立服務(wù)專線，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”應(yīng)急公共法律服務(wù)。

　　加大金融援企力度。設(shè)立市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸紓困基金。確保信貸持續(xù)穩(wěn)定，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。引導(dǎo)商業(yè)銀行加快和擴大LPR定價基準運用，確保2020年普惠型小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)內(nèi)部績效考核機制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。用好人民銀行專項再貸款，對國家及省確定的參與防疫的重點企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財政貼息，確保相關(guān)企業(yè)的實際融資成本降至1.6%以下。積極運用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)專用額度支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對符合條件的企業(yè)提供利率上限不超過最近一年期LPR加50個基點的優(yōu)惠利率信貸支持。落實省政府對于政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費率及優(yōu)化企業(yè)小額貸款服務(wù)的要求，取消各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)反擔(dān)保要求。

　　（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市國資委、市醫(yī)保局、市金融局、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、人民銀行江門市中心支行、江門銀保監(jiān)分局）

　　二、開發(fā)更多就業(yè)崗位

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的作用。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展就業(yè)空間。

　　擴大內(nèi)需帶動就業(yè)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強托育服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強家政服務(wù)人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游、科技旅游、體育旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，利用江門僑鄉(xiāng)文化、人文歷史與資源等優(yōu)勢打造江門文旅品牌，引進各種高端商業(yè)演出、國際體育賽事落地江門，支持文旅企業(yè)參與文旅推介會。加快發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，啟動夜間經(jīng)濟集聚區(qū)的提升打造工作，創(chuàng)建以“夜購僑貨、夜嘗僑味、夜住僑宿、夜游僑景、夜娛僑樂、夜品僑學(xué)、夜享僑健、夜賞僑都”為核心的“夜僑都”品牌。加快制定促進汽車消費扶持政策，優(yōu)化新能源汽車補貼政策。

　　加快重大項目建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。貫徹落實國務(wù)院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例有關(guān)政策，完善投資項目資本金制度，探索發(fā)行永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措重大項目資本金。加快重點項目建設(shè)和投資進度，引進一批補鏈強鏈優(yōu)質(zhì)項目。充分發(fā)揮專項債對有效投資的拉動作用，加強地方政府專項債券的申報、發(fā)行和管理，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板項目，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，推進市區(qū)公共停車場建設(shè)，力爭2020年市區(qū)新增公共停車泊位2500個。加快物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)新投融資機制，加強社會資本合作，積極引導(dǎo)社會資本以股權(quán)形式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。支持并引導(dǎo)建筑企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、水利、生態(tài)環(huán)保等市場，參與城市更新改造。

　　穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策工具，擴大出口信貸投放，穩(wěn)住外貿(mào)市場和訂單，積極組織和支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，加快摩托車、水暖衛(wèi)浴等國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，打造區(qū)域出口品牌，積極推動跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，用好大廣海灣物流保稅中心（B型）平臺，培育新的進出口增長點。擴大出口承保規(guī)模，進一步降低出口信用保險費率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險模塊應(yīng)用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局）

　　三、促進勞動者多渠道就業(yè)

　　實施“三支一扶”計劃擴容提質(zhì)，為基層培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀人才，助力鄉(xiāng)村振興。按省統(tǒng)一部署開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)急需緊缺人才專項招聘。擴大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。開發(fā)一批基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年。

　　加大公益性崗位開發(fā)和安置力度，全面篩查市內(nèi)已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位使用情況，提高崗位使用效率，及時安排符合條件的人員到空置崗位；對于安置期限屆滿的人員，按規(guī)定騰退崗位并做好后續(xù)幫扶工作；加快推進公益性崗位滿員安置的市（區(qū)）開發(fā)新崗位。

　　繼續(xù)實施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補貼政策。對年度內(nèi)家政服務(wù)人員月平均在崗人數(shù)達30人以上（臺山、開平、恩平20人以上）的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按每人每年1000元給予補貼。對被評為江門市家政服務(wù)龍頭企業(yè)的，給予一次性補貼10萬元。

　　支持勞動者通過新業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)，加強對靈活就業(yè)人員的實名制信息化用工服務(wù)管理。進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼，對補貼期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導(dǎo)用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權(quán)益。開展建筑勞務(wù)用工制度改革，推廣建筑工人實名制管理。穩(wěn)步推進房屋建筑、鐵路、公路、水運、水利、能源等工程按項目參加工傷保險，保障建設(shè)項目職工特別是施工一線務(wù)工人員的工傷保險權(quán)益。

　　［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市征兵辦，各市（區(qū)）政府］

　　四、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　實施惠及面更廣、針對性更強的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長3年的擔(dān)保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用重點扶持對象達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例從25%下調(diào)為20%，在職職工超過100人比例從15%下調(diào)為10%。

　　加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼等政策的落實力度。加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，制定相應(yīng)的認定和管理辦法，對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，最高給予50萬元補貼。依托中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以珠西先進產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園為核心，加快構(gòu)建“一園多區(qū)”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系，吸引港澳居民到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　舉辦江門市“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對符合條件的獲獎參賽團隊（企業(yè)）給予不超過30萬元的培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼，對殘疾人特殊群體另行設(shè)置不超過5000元/人的優(yōu)秀獎補貼。舉辦“樂業(yè)五邑”創(chuàng)客素質(zhì)提升班，將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升補助范圍擴大至登記注冊5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經(jīng)營者，打造一批企業(yè)家人才隊伍和經(jīng)營管理人才。

　　實施“五邑農(nóng)村電商三年行動計劃”，到2021年底，全市開展農(nóng)村電商培訓(xùn)2250人次以上，帶動農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)5000人以上，建立1家市級農(nóng)村電商技能實訓(xùn)平臺和1家市級農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化園；各市（區(qū)）結(jié)合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點，至少培育1家農(nóng)村電商培訓(xùn)院校（機構(gòu)）和1家農(nóng)村電商物流企業(yè)。在有條件的村建立1個農(nóng)村電商服務(wù)站，符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補助。各地年度新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。

　?。圬?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行江門市中心支行，各市（區(qū)）政府］

　　五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生的公開招聘力度，2020-2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，招收大專以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年實現(xiàn)一定比例的增長，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。將基層就業(yè)補貼、小微企業(yè)社會保險補貼對象擴大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補貼標準提高至每人3000元。對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的各類用人單位，按我市月最低工資標準每人每月給予就業(yè)見習(xí)補貼，符合條件的落實見習(xí)留用補貼。對畢業(yè)2年內(nèi)全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，初次在我市用人單位（機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)除外）實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定入戶和繳納社會保險費的，給予碩士研究生畢業(yè)生住房和生活補貼各1000元/月，給予本科畢業(yè)生住房和生活補貼各500元/月，補貼期限最長均為2年。對吸納退役1年內(nèi)的退役軍人穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險1年以上的用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外），按每人1萬元給予一次性補貼。

　　將吸納建檔立卡貧困勞動力補貼標準提高至5000元。其中，用人單位吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)滿3個月且按規(guī)定繳納社會保險費的，按照每人2500元標準給予用人單位補貼；穩(wěn)定就業(yè)滿半年后，按照每人2500元標準追加補貼。對認定為江門市市級示范性就業(yè)扶貧點的，給予10萬元一次性補貼。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設(shè)。對吸納登記失業(yè)半年以上人員穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的用人單位，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日。

　　［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市扶貧辦、市總工會，各市（區(qū)）政府］

　　六、提升勞動者技術(shù)技能水平

　　將“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程納入市十件民生實事抓好抓實，實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動。

　　實施“廣東技工”工程，抓好新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)、新型學(xué)徒培養(yǎng)等培訓(xùn)工作，推進技工院校提質(zhì)升級和布局優(yōu)化。制定職業(yè)教育重點專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加快應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進落實職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面，提高補助標準。推進職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育，加快高水平技師學(xué)院建設(shè)，推行校企雙制辦學(xué)，扶持建設(shè)一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)，加強醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)，加強技能人才培養(yǎng)。大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵職業(yè)（技工）院校幫助企業(yè)改造、開發(fā)自動化生產(chǎn)線，開發(fā)技術(shù)技能崗位，實現(xiàn)人力資源、人力資本增值保值，提高生產(chǎn)效率。對為我市企業(yè)改造、開發(fā)自動化生產(chǎn)線，促進企業(yè)普工崗位數(shù)減少20%及以上的職業(yè)（技工）院校，按每減少1個普工崗位500元、1條生產(chǎn)線最高不超過5萬元的標準給予職業(yè)（技工）院校獎補，服務(wù)同一企業(yè)獎補最高不超過50萬元。

　　深入實施“粵菜師傅”工程，傳承發(fā)展江門特色飲食文化，推動“粵菜師傅”工程規(guī)范化、標準化、特色化、國際化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立“粵菜師傅+電商”產(chǎn)訓(xùn)合作聯(lián)盟，大力開展“粵菜師傅+電商”培訓(xùn)，支持農(nóng)餐企業(yè)開展“粵菜師傅”電商適崗培訓(xùn)，面向各類勞動者開展“粵菜師傅”電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)餐企業(yè)通過新型學(xué)徒制培養(yǎng)提升自身電商營銷能力，推動“粵菜師傅”培養(yǎng)載體承接電商創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，鼓勵農(nóng)餐企業(yè)以電商技能培訓(xùn)夯實電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，大力扶持“粵菜師傅”創(chuàng)辦江門僑鄉(xiāng)菜系特色餐飲店，助推“粵菜師傅”電商創(chuàng)業(yè)。

　　實施“南粵家政”工程，推動家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，大力發(fā)展母嬰、居家、養(yǎng)老和醫(yī)療護理等服務(wù)，著力解決好“一老一小”問題，打造“安心家政”品牌。通過理論和實操相結(jié)合全面提升月嫂、育嬰師、保姆、養(yǎng)老護理員等家政人員的新冠肺炎疫情防護和服務(wù)技能。鼓勵家政企業(yè)通過線上平臺，采取“線上選人”“視頻面試”“在線簽約”等方式提供家政供需對接。

　　實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程，推動企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)、職工技能提升培訓(xùn)和適崗培訓(xùn)，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼和生活費補貼，急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補貼標準上浮30%。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)方式，重點推進企業(yè)職工線上適崗培訓(xùn)，按每人每課時（不少于45分鐘）30元的標準給予企業(yè)適崗培訓(xùn)補貼，每人每年補貼不超過1000元。支持各類職業(yè)學(xué)校、技工院校和企業(yè)建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，有關(guān)培訓(xùn)課程與教材開發(fā)、教師授課等相關(guān)費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。積極開發(fā)新職業(yè)（工種）培訓(xùn)標準，將新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新崗位列入技能提升培訓(xùn)及補貼范圍。積極試行線上技能人才評價工作，推廣職業(yè)技能等級評價線上備案。對組織具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)合格證書的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼；結(jié)合勞動者創(chuàng)業(yè)需求，依托機構(gòu)院校及各類培訓(xùn)機構(gòu)，創(chuàng)新“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+專業(yè)技能”等模式，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)項目（含網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)）的，經(jīng)市人力資源社會保障局組織評審?fù)ㄟ^，并報省人力資源社會保障廳同意后，可納入補貼范圍。強化退役軍人免費教育培訓(xùn)，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，幫助退役軍人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)建檔立卡貧困人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員等特殊群體特點，開發(fā)針對性公益課程，在政策期內(nèi)特殊群體可享受一次免費培訓(xùn)。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人、農(nóng)村戶籍或城市低保家庭中畢業(yè)2年內(nèi)的“兩后生”（即畢業(yè)后沒有升讀高中、大學(xué)的初中生、高中生）參加技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格、技能等級、專項能力等相應(yīng)證書的，按照每人每次500元標準給予生活費補貼。以江門市省級高技能人才公共實訓(xùn)基地為依托，面向我市企業(yè)、院校自主培養(yǎng)技能人才和勞動者技能提升學(xué)習(xí)免費提供資源（場地、設(shè)備和課程）開放使用公益服務(wù)。支持將省級高技能人才公共實訓(xùn)基地建成國家級高技能人才公共實訓(xùn)基地。

　　［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局，各市（區(qū)）政府］

　　七、加大對困難人員的托底幫扶力度

　　通過落實失業(yè)人員生活保障待遇、分級再就業(yè)服務(wù)、企業(yè)吸納重點群體就業(yè)補貼等舉措，加強對失業(yè)人員的跟蹤幫扶，加大對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的托底幫扶力度，幫助失業(yè)、無業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)就業(yè)的扶持對象，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。指導(dǎo)確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關(guān)系和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。

　　推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。完善對失業(yè)人員的實名制信息化管理，結(jié)合其就業(yè)意愿開展“一對一”就業(yè)幫扶，每月至少進行1次跟蹤服務(wù)。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費；對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時生活補助。

　　推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)項目，吸納貧困勞動力就業(yè)。全面摸清貧困群眾就業(yè)狀況，建立健全就業(yè)臺賬。新冠肺炎疫情期間，倡議農(nóng)業(yè)企業(yè)招聘周邊待業(yè)或者未復(fù)工的貧困人口進行短時務(wù)工。加強本地扶貧就業(yè)崗位開發(fā)力度，協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)將簡單生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），創(chuàng)建扶貧車間、扶貧工作坊、消費扶貧基地等就業(yè)扶貧載體，就地就近吸納貧困勞動力。

　　對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可繼續(xù)保留6個月低保待遇。對我市參保企業(yè)吸納本省戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，按每人每月500元的標準給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。

　?。圬?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市扶貧辦、市總工會，各市（區(qū)）政府］

　　八、強化就業(yè)服務(wù)供給

　　繼續(xù)實施就業(yè)服務(wù)專員制度，設(shè)立重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開展“專精特新”企業(yè)進校園、重點企業(yè)專場招聘等系列活動。加大省內(nèi)、外勞務(wù)協(xié)作力度，在勞動力輸出地區(qū)設(shè)置聯(lián)絡(luò)專員，大力開發(fā)各類勞動力。

　　打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌，傳播敬業(yè)與樂業(yè)的理念。舉辦“樂業(yè)五邑”就業(yè)大講堂，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)更有效惠及人民群眾。打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，綜合政策信息、人力資源社會保障服務(wù)、市場資訊等元素，為就業(yè)者提供職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一站式”就業(yè)幫扶服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供市場開拓服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資源對接、導(dǎo)師智庫指導(dǎo)等“一站式”孵化和創(chuàng)業(yè)加速服務(wù)。

　　支持通過政府購買服務(wù)方式委托經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展招聘服務(wù)。發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社團組織等機構(gòu)作用，解決企業(yè)招工難問題。對上述機構(gòu)通過介紹、派遣或采取勞務(wù)外包等方式從市外組織勞動力首次到我市重點企業(yè)就業(yè)的，按400元/人的標準給予相關(guān)機構(gòu)勞務(wù)協(xié)作補貼，對年度內(nèi)累計成功推薦人數(shù)達100人以上的，在前基礎(chǔ)上上浮100元/人，累計成功推薦人數(shù)300人以上的，在前基礎(chǔ)上再上浮100元/人。

　　規(guī)范人力資源市場秩序，扎實開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，大力推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，維護公平競爭，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，形成政府部門監(jiān)督管理、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的人力資源市場運行格局。

　　大力推進網(wǎng)絡(luò)招聘會和遠程視頻招聘，為企業(yè)和求職者提供“零接觸”、免費線上公共就業(yè)服務(wù)。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布；市級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要在2020年一季度前實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，向國家級、省級歸集。新冠肺炎疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務(wù)的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補辦。

　?。圬?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各市（區(qū)）政府］

　　九、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

　　深入推進就業(yè)實名制服務(wù)管理工作，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理實名數(shù)據(jù)全覆蓋和數(shù)據(jù)更新常態(tài)化。打造線上、線下的企業(yè)用工數(shù)據(jù)統(tǒng)計和預(yù)警分析平臺，建立重點企業(yè)、重點項目用工規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。探索省市數(shù)據(jù)實時同步通道，暢通與稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共享通道，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，加強就業(yè)形勢研判，同步制定應(yīng)對措施。

　　加強就業(yè)失業(yè)登記工作，對在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記的勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。對承擔(dān)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)工作人員，按每月200元給予補貼；每多承擔(dān)一項就業(yè)監(jiān)測任務(wù)的，補貼標準提高50元。建立健全就業(yè)風(fēng)險防范機制，將處置就業(yè)風(fēng)險支出納入各級財政應(yīng)急儲備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　?。圬?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各市（區(qū)）政府］

　　各市（區(qū)）政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加大政策宣貫力度，加強資金管理和績效評價，確保各項任務(wù)落到實處。本方案設(shè)立的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼（補助）項目，優(yōu)先在上級補助資金中安排解決，若上級補助資金不能安排的，按以下原則解決：認定為江門市家政服務(wù)龍頭企業(yè)、江門市市級示范性就業(yè)扶貧點的，補貼資金由市本級安排；其他我市出臺的補貼項目，按屬地關(guān)系由各市（區(qū)）財政予以保障。市人力資源社會保障局要會同有關(guān)部門對《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市進一步做好促進就業(yè)工作實施方案的通知》（江府辦函〔2018〕233號）貫徹落實情況認真進行總結(jié)，結(jié)合本實施方案及時修訂完善相關(guān)配套政策，對補貼項目進行梳理、歸并和簡化，依托信息化系統(tǒng)提高補貼申領(lǐng)便利化程度；要會同市財政局加強對上級補助各市（區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金的管理，完善資金管理辦法，對資金使用進度不理想的予以收回后重新分配統(tǒng)籌使用，減少資金沉淀，進一步發(fā)揮資金效用；樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型形成示范效應(yīng)，塑造全社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。國家和省新出臺的政策，對上述政策有調(diào)整的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。