江環(huán)函〔2018〕146號

關于明確建設單位自主開展建設項目

竣工環(huán)境保護驗收有關事項的通知

各市、區(qū)環(huán)保局，各相關建設單位：

　　根據(jù)環(huán)境保護部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和省環(huán)保廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部〈建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法〉的函》（粵環(huán)函[2017]1945號）有關精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將進一步明確建設單位自主開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關意見通知如下：

　　一、自主驗收范圍

　　（一）對于需要配套大氣、水污染防治設施的（含污染物排放自動監(jiān)控設施），或以生態(tài)影響為主的建設項目，由建設單位自主開展環(huán)境保護竣工驗收。建設單位應按《暫行辦法》的有關規(guī)定，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告，按規(guī)定的程序和標準開展驗收工作。

　?。ǘτ谛枰涮自肼暋⒐腆w廢物污染防治設施的建設項目，在《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂前，建設單位可一并把噪聲、固體廢物污染防治設施配套建設、調(diào)試運行、監(jiān)測（調(diào)查）的內(nèi)容納入大氣、水污染防治設施驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告，向?qū)徟擁椖炕蚴芪械沫h(huán)境保護部門申請噪聲、固體廢物污染防治設施驗收。

　　二、自主驗收程序

　　（一）報送相關信息，申領排污許可證。建設單位應當在建設項目環(huán)境保護設施竣工后、調(diào)試前，向項目所在地環(huán)境保護部門報送竣工日期和調(diào)試起止日期，并向社會公開。根據(jù)環(huán)境保護部《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求，申領排污許可證。其中，項目環(huán)評審批文件要求安裝污染物排放自動監(jiān)控設施的，建設單位應當向所在地環(huán)境保護部門提交聯(lián)網(wǎng)信息資料，并按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范(試行)》（HJ/T 354-2007）或《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 75-2017）等規(guī)范要求與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　（二）開展驗收監(jiān)測（調(diào)查），編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，開展驗收監(jiān)測（調(diào)查），并編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。

　　（三）項目環(huán)評審批文件要求安裝污染物排放自動監(jiān)控設施的，建設單位應開展污染物排放自動監(jiān)控設施聯(lián)網(wǎng)驗收，根據(jù)《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范(試行)》（HJ/T 354-2007）或《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 75-2017）等要求，編寫聯(lián)網(wǎng)驗收檢測材料。

　?。ㄋ模┙M織驗收，提出驗收意見。驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設單位應當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查是否存在《暫行辦法》第八條所列驗收不合格的情形。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可組織驗收，提出驗收意見，并形成驗收報告。編制環(huán)境影響報告書的建設項目，由建設單位組織設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表及專業(yè)技術專家組成驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料審閱、召開驗收會議等方式開展驗收；編制環(huán)境影響報告表的建設項目，由建設單位組織本單位負責環(huán)境保護設施建設、運行的有關人員組成驗收工作組，開展驗收工作。驗收工作組人數(shù)由建設單位自行確定。

　　（五）公開驗收報告。建設單位應當在驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，通過其網(wǎng)站或當?shù)匦侣劽襟w，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。同時，向項目所在地和項目環(huán)境影響報告審批的環(huán)保部門報送相關信息，并接受監(jiān)督檢查。

　?。┑卿浫珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺。建設單位應當在驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

　　三、其他需要進一步明確的事項

　?。ㄒ唬樘岣唑炇招剩鑸髧?、省驗收的項目外，環(huán)境保護部門組織的噪聲、固體廢物污染防治設施驗收可以與建設單位組織的大氣、水污染防治設施驗收同步進行，分別提出驗收意見。

　　（二）建設單位具備相應污染物因子環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)（具備CMM認證）的，可以自行開展驗收監(jiān)測，自行編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告；建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或其他有能力的技術機構(gòu)編制。在《暫行辦法》實施之前，建設單位已委托各級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告，自編制之日起不超過2年的，可作為建設項目開展自主驗收的依據(jù)，不需再另行委托其他技術機構(gòu)編制。

　?。ㄈ┙ㄔO項目驗收報告包含驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項。驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施落實情況、環(huán)境保護設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。建設單位在“其他需要說明的事項”中應當記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的衛(wèi)生防護距離、清潔生產(chǎn)審核、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制備案及環(huán)境風險防范措施等除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

　?。ㄋ模┨峤画h(huán)保部門存檔備查的驗收資料應包括的材料如下：

　　1、建設項目驗收報告；

　　2、驗收會議資料：驗收組意見、驗收會議通知、現(xiàn)場簽到表等；

　　3、廢水納入建設項目范圍外其他污水廠的工業(yè)企業(yè)需提供相應的污水廠合同或納污證明等；

　　4、排污口規(guī)范化設置情況說明及已掛“排污口標志牌”的現(xiàn)場照片（A4紙打?。?；

　　5、項目主體工程及環(huán)保設施現(xiàn)場彩色照片；

　　6、涉及危險廢物需委托有資質(zhì)單位處置的，提供雙方簽署的固體廢物（危險廢物）處置協(xié)議、接收單位的資質(zhì)復印件及已發(fā)生的轉(zhuǎn)移記錄（危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單打印蓋章）；

　　7、環(huán)評文件或批復意見要求安裝在線監(jiān)測儀器的，提供在線監(jiān)測儀器比對監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測儀器與當?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)證明；

　　8、污染治理設施管理崗位責任制度和維修保養(yǎng)制度；

　　9、竣工相關圖件【包括廠區(qū)總平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、污染防治方案復印件（如配套污染治理設施的設計方案、污染治理設施工藝流程圖、設計說明書等）】、應急設備圖，涉生產(chǎn)廢水產(chǎn)生和排放的企業(yè)，還應補充帶有標識和流向的廠區(qū)雨水、生活污水、工業(yè)廢水、污泥管網(wǎng)圖）。

附件：1、建設單位自主驗收流程圖

2、建設單位自主驗收意見模板

江門市環(huán)境保護局

2018年2月9日