江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《江門市培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)施方案》的通知

江農(nóng)農(nóng)〔2024〕173號(hào)

蓬江區(qū)、江海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《江門市培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年11月5日 

公開方式：主動(dòng)公開

江門市培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施意見》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、培育思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快培育市場化運(yùn)營、政府支持、平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。在正常生產(chǎn)時(shí)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基干力量，在應(yīng)急救災(zāi)時(shí)是抗災(zāi)救災(zāi)的主要力量，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)這一生產(chǎn)和應(yīng)急主力軍作用，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、災(zāi)情、地形等多種因素，到2026年，在全市范圍內(nèi)建成布局合理、功能完善、指揮高效、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化全覆蓋、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心網(wǎng)，培育省級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心1個(gè)以上，市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心3個(gè)以上，縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心7個(gè)以上，原則上涉農(nóng)縣規(guī)劃布局1-2個(gè)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。

　　二、認(rèn)定程序

　　按照公開公平公正原則，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)自愿申報(bào)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的主體進(jìn)行競爭性遴選認(rèn)定，認(rèn)定條件、程序、結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心統(tǒng)一名稱，制式為“**縣（市、區(qū)）**(主體自冠名)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心”，列入市重點(diǎn)建設(shè)的可注明“市重點(diǎn)建設(shè)”。

　　（一）市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

　　市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定，遴選認(rèn)定流程如下:

　　1.自愿申報(bào)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，按照自愿申報(bào)原則，指導(dǎo)符合申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出認(rèn)定申請(qǐng)、提交申報(bào)材料。

　　2.擇優(yōu)推薦。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行材料初審和現(xiàn)場核實(shí)以及遴選推薦工作。

　　3.專家評(píng)審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專家召開專題評(píng)審會(huì)議，遴選提出擬認(rèn)定的市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名單。

　　4.公示公布。擬認(rèn)定的市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名單在江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無異議后，正式對(duì)外公布。公示有異議的，由江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查，經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假，不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予認(rèn)定。

　　（二）縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心

　　縣級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的組織申報(bào)、遴選和認(rèn)定工作由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，具體認(rèn)定工作可參照本辦法或結(jié)合各地實(shí)際另行制定，認(rèn)定結(jié)果需報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　三、保障措施

　　（一）加大政策支持

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)政策作用，爭取專項(xiàng)債、農(nóng)機(jī)貸款、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等金融扶持。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開展老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，購置先進(jìn)適用、綠色智能農(nóng)機(jī)裝備，機(jī)具加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，提高機(jī)械化生產(chǎn)能力。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心合理配置履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)、移動(dòng)式烘干機(jī)、農(nóng)用水泵、噴灌機(jī)等“平急兩用”的應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)具保障能力。支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作為農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用試驗(yàn)、農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)基地。根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育各項(xiàng)工作順利開展。

　　（二）加強(qiáng)管理服務(wù)

　　引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體平等參與農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，開展公平公正的市場化良性競爭，推動(dòng)形成全市統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)大市場。全市建立區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫，已認(rèn)定的市、縣（市、區(qū)）級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，由本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門錄入?yún)^(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤其運(yùn)營情況，對(duì)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心運(yùn)營主體由于各種原因無法履行工作責(zé)任、需要退出認(rèn)定范圍的，也要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。存在以下情況，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查、江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核后，取消其市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心資格并作退出江門市區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫處理：

　　1.因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；

　　2.存在嚴(yán)重違法違規(guī)或重大安全事故責(zé)任行為的；

　　3.無正當(dāng)理由主動(dòng)停止提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的；

　　4.拒絕接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指揮調(diào)度參加應(yīng)急救災(zāi)的。

　　（三）強(qiáng)化宣傳示范

　　梳理總結(jié)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照可學(xué)習(xí)、易推廣、能復(fù)制的要求，選樹一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災(zāi)高效的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和在穩(wěn)糧保供、生產(chǎn)救災(zāi)中作出突出貢獻(xiàn)的典型案例及先進(jìn)個(gè)人。加大宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)營造重視、關(guān)心、支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)展的良好社會(huì)輿論氛圍。

　　本實(shí)施方案自2024年12月10日起施行，有效期至2027年1月31日。

　　附件：市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

附件

市級(jí)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　一、主體要求

　?。ㄒ唬╉殲樵谖沂蟹秶鷥?nèi)依法登記注冊(cè)、實(shí)際運(yùn)作時(shí)間滿2年以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主體有一定實(shí)力、裝備優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營高效、群眾認(rèn)可、帶動(dòng)能力強(qiáng)。鼓勵(lì)供銷、農(nóng)墾、涉農(nóng)國有企業(yè)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)有關(guān)主體及有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等參與建設(shè)運(yùn)營。

　?。ǘ╉氂泄潭▓鏊r(nóng)業(yè)用地應(yīng)符合規(guī)定，如場地為租用，剩余租賃期應(yīng)≥5年。

　?。ㄈ┙?jīng)營狀況良好，相關(guān)管理制度完善，遵守相關(guān)法律法規(guī)，近5年內(nèi)未有嚴(yán)重違法違規(guī)或重大安全事故責(zé)任行為。

　?。ㄋ模┳栽附邮苁?、縣（市、區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指揮調(diào)度，參加應(yīng)急救災(zāi)。

　　二、實(shí)現(xiàn)功能要求

　　區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心采用“1+N+X”服務(wù)模式，即1個(gè)主體帶動(dòng)N個(gè)相關(guān)主體聯(lián)合參與，開展X項(xiàng)服務(wù)。其中“X”需包含至少五項(xiàng)以下內(nèi)容(其中標(biāo)*號(hào)為必選):

　?。ㄒ唬?社會(huì)化服務(wù)區(qū)域及輻射范圍，應(yīng)至少包括所在縣（市、區(qū)）所有鎮(zhèn)(街)及鄰近縣（市、區(qū)）兩個(gè)以上鎮(zhèn)(街)。

　?。ǘ?社會(huì)化服務(wù)能力，能夠圍繞當(dāng)?shù)刂饕魑?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))生產(chǎn)需要，開展機(jī)械化耕整地、種植、田間管理、收獲及產(chǎn)地烘干(或農(nóng)產(chǎn)品加工)等全過程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。每個(gè)主體年度開展主要農(nóng)作物(水稻、甘蔗、花生、馬鈴薯、大豆、玉米等)作業(yè)服務(wù)總面積累計(jì)達(dá)到10000畝次以上;番薯、菠蘿、橙柑柚、蔬菜、茶葉等特色農(nóng)作物作業(yè)服務(wù)總作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到2500畝次以上。

　?。ㄈ?配備農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)保有量應(yīng)在25臺(tái)(套)以上，農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)原值250萬元以上，有較為完善的機(jī)庫棚、維修場地等。配備有“平急兩用”的機(jī)械化生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)具。

　?。ㄋ模?農(nóng)機(jī)維修能力，提供農(nóng)機(jī)具檢查、維修及保養(yǎng)等服務(wù);應(yīng)建設(shè)有農(nóng)機(jī)維修區(qū)、配件區(qū)及配套拆裝、焊接、計(jì)量等儀器設(shè)備，面積不低于50平方米。

　　（五）工廠化育秧(苗)能力，提供統(tǒng)一的育、供秧(苗)服務(wù)，可滿足年供水稻等糧油作物秧苗不低于5000畝次，或蔬菜苗不低于1000畝次，應(yīng)配備自動(dòng)播種流水線及催芽等配套設(shè)備，配套智能化管理系統(tǒng)等。

　　（六）農(nóng)產(chǎn)品烘干能力，稻谷日烘干能力應(yīng)不少于30噸/天，或果蔬烘干能力不少于10噸/年。

　?。ㄆ撸┑久准庸つ芰Γ峁┙y(tǒng)一稻米加工服務(wù)，年加工稻米應(yīng)不小于1000噸，配套的碾米加工成套設(shè)備(含礱谷、清選、碾米、拋光等)、糧食色選機(jī)和包裝機(jī)等，加工車間及倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足服務(wù)能力的要求。

　?。ò耍┺r(nóng)技服務(wù)能力，可提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、田間診斷等服務(wù)，種類應(yīng)不少于2類;配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備，培訓(xùn)教室面積應(yīng)不小于50平方米，年度培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、修理工等技術(shù)人員100人/次以上。

　?。ň牛┺r(nóng)資配送能力，提供種子(種苗)、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資集中采購、統(tǒng)一配送服務(wù)，應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。

　?。ㄊ┺r(nóng)產(chǎn)品營銷能力，擁有1個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，年銷售水稻5000噸以上。

　?。ㄊ唬﹤}儲(chǔ)保鮮能力，配備低溫糧庫或冷庫，庫容1000立方米以上。

　　三、人才隊(duì)伍要求

　?。ㄒ唬碛泄潭ɑ蚱赣棉r(nóng)機(jī)操作手不少于5人，其中拖拉機(jī)或收割機(jī)駕駛員不少于3人(均持有拖拉機(jī)或收割機(jī)駕駛證)，近2年內(nèi)參加市級(jí)以上（含）農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)班人員不少于1人。

　　（二）配備專職管理(運(yùn)營)人員，具有中專(高職)以上學(xué)歷人員不少于1人。

　?。ㄈ┙?年有成員參加市級(jí)以上（含）農(nóng)業(yè)職業(yè)技能競賽或承諾在培育建設(shè)期內(nèi)培養(yǎng)推薦至少1名技術(shù)人員參加。

　　四、制度建設(shè)要求

　?。ㄒ唬┯型晟频呢?cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、收益分配和教育培訓(xùn)等一整套完備的運(yùn)營管理制度。

　　（二）有規(guī)范的開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）采用訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種方式，與周邊農(nóng)戶建立比較穩(wěn)固的服務(wù)關(guān)系，年度有簽訂服務(wù)協(xié)議或合同書的服務(wù)應(yīng)不低于80%，年度對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(小農(nóng)戶)開展社會(huì)化服務(wù)數(shù)量或面積占比不低于40%。

　　（四）各有關(guān)主體需提供近1年的由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)報(bào)告，并承諾在建設(shè)期間按年度提供。