市人大常委會：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將市十七屆人大一次、二次會議代表建議辦理情況報告如下：

　　一、基本情況

　　市十七屆人大一次、二次會議期間，市人大代表認真履行憲法和法律賦予的職責，聚焦人民群眾的利益訴求，圍繞市委、市政府的中心工作，積極建言獻策，形成建議、批評和意見（以下簡稱建議）共68件，內(nèi)容主要涉及多個領域的重點難點問題，其中城建環(huán)保方面18件、道路交通方面18件、農(nóng)林水利方面9件、旅游文化教育衛(wèi)生方面16件、社會綜合治理方面7件。

　　市政府辦公室按照政府部門職能分工，將上述68件建議分派到各有關部門跟進辦理。各承辦單位嚴格按照《廣東省辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》《江門市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》規(guī)定，認真辦理，并做好答復。從辦理結果看，代表們所提問題或建議已經(jīng)解決、基本解決和采納吸收的（A類）有10件，占14.71%；所提問題列入規(guī)劃解決的（B類）有49件，占72.06%；所提問題留作參考的（C類）有9件，占13.24%。代表們對68件建議的答復表示滿意，滿意率100%。總體而言，在市人大常委會的指導和人大代表的支持下，2022年人大代表建議辦理工作取得較好成效。

　　二、主要做法

　　（一）扭住三個關鍵，精心組織實施。一是扭住思想認識這個關鍵。各承辦單位堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，充分認識辦理好人大建議的重要意義，堅持將辦理工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實、同督查。二是扭住責任落實這個關鍵。在充分征求意見建議的基礎上，細化辦理工作方案和任務分工，印發(fā)《關于辦理市十七屆人大一次、二次會議代表建議和市政協(xié)十一屆一次、二次會議委員提案的通知》，將辦理任務分解到各承辦單位，各承辦單位嚴格按照市政府的部署安排，將建議辦理工作納入重要工作議程，建立主要領導負總責、班子成員分工督辦、綜合股室協(xié)調(diào)督促、業(yè)務股室具體辦理的工作機制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任體系，做到思想上有位置、日程上有安排、辦理上有措施、人員上有保證，確保各項建議的有效辦理。三是扭住督辦落實這個關鍵。建立常態(tài)化督查督辦機制，切實把好“六關”（交辦關、承辦關、催辦關、審查關、答復關、查辦關），嚴格做到每起建議有記錄、有制度、有措施、有結果、有總結，確保承辦工作的規(guī)范性和嚴肅性，促進人大代表建議按時保質(zhì)辦結。

　?。ǘ┳⒅厝齻€加強，提升辦理實效。一是注重加強與代表的溝通，獲得支持肯定。將與代表的溝通聯(lián)系貫穿建議辦理的全過程，始終堅持“先調(diào)研后辦理，先溝通后辦理，先協(xié)調(diào)后辦理”的“三先三后”原則，改變?yōu)檗k理而辦理、被動參與、空洞表態(tài)的“文來文往”辦理方式。對代表關心關注或有異議的問題，通過座談交流、邀請實地考察等形式，共同研究解決，提高辦理效果。如辦理《關于對江洲水閘橋頭至獲篤蓢堤圍實施河岸碧道工程建議》《加快建設錦江河大田段碧道與恩城段碧道連接段建議》時，市水利局通過現(xiàn)場調(diào)研，結合錦江河綜合治理工程建設，6月28日，就上述兩條建議召開人大代表建議辦理面對面座談會，就建議內(nèi)容逐一答復，有力推動問題解決、建議辦理。目前，江洲水閘橋頭至獲篤蓢堤圍段、錦江河大田碧道與恩城碧道連接段河岸碧道工程項目已列入錦江河綜合治理項目（錦江百里畫廊），已完成立項等前期工程。二是注重加強與部門之間的聯(lián)系，增強工作合力。對于需要多個部門共同辦理的建議，注重協(xié)作、相互配合，有效確保共同辦件的順利辦結。如辦理《關于推廣校車服務解決學生上放學“接送難”問題的建議》時，市教育局牽頭，聯(lián)合公安、交通運輸部門及各鎮(zhèn)（街），研討解決學生上放學“接送難”問題。按照“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)運行”的原則運作，深入推廣校車服務。目前，我市東成、大田、沙湖、圣堂、君堂、良西等6個鎮(zhèn)已開通定制線路（農(nóng)村班線）56條，設立站點213個，乘坐學生1646人。我市現(xiàn)有校車均安裝GPS定位及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，直接連接江門市教育局、江門市公安局，教育部門還聯(lián)合公安部門不定時開展飛行檢查，保障校車安全。三是注重加強“回頭看”工作，力求落地落實。根據(jù)《關于加強農(nóng)村地區(qū)學校、候車亭及公共場所防雷設施建設及維護的建議》，市氣象局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住建局等部門，加強農(nóng)村地區(qū)學校、候車亭及公共場所防雷設施建設維護的管理，完善在農(nóng)村地區(qū)防雷管理方面的不足，就2023年完成農(nóng)村地區(qū)氣象災害風險普查工作，擬定建設實施方案，對農(nóng)村地區(qū)需要安裝防雷設施的場所進行摸底調(diào)查，進一步健全我市防雷減災工作體系，全面提升防雷減災工作水平。

　?。ㄈ﹪@三個方面，改進辦理工作。一是圍繞具體性問題方面，立即查擺解決。把解決問題作為辦理工作的重點，有條件解決的立即解決，提升工作質(zhì)效。如辦理《關于盤活我市各鎮(zhèn)（街）原稅務分局閑置的辦公樓及附屬設施的建議》，市稅務局制定《國家稅務總局恩平市稅務局閑置房產(chǎn)盤活工作方案》（恩稅函〔2022〕18號），組建房產(chǎn)管理盤活工作專班，摸排閑置房產(chǎn)20處，主動對接各鎮(zhèn)（街）需求，于2022年7月完成全部閑置房產(chǎn)的調(diào)劑出借交接工作。二是圍繞可行性建議方面，及時吸收轉化。對代表提出的合理建議和可行性措施，具備實行條件的，及時研究、充分吸納，轉化到?jīng)Q策部署和制度設計中，形成常態(tài)長效工作機制。如辦理《關于加強恩城中心城區(qū)電動車管理的建議》，市公安局立足民生、關注熱點，結合我市創(chuàng)建廣東省文明城市工作，加強恩城中心城區(qū)電動車管理。一方面加強電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，聯(lián)合多部門開展“警郵、警保、警企”合作，便利電動自行車注冊登記，便利群眾就近申領牌證，辦理電動自行車牌證補領、轉移登記等手續(xù)；另一方面加強電動車交通安全知識宣傳力度，深入各鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、家庭等，開展以電動車典型交通事故案例為反面教材的交通安全知識宣傳，增強公民的交通安全守法意識和自我保護意識。三是圍繞方向性意見方面，規(guī)劃長遠發(fā)展。對于代表們提出的有預見性、前瞻性的建議，積極研究借鑒，納入工作規(guī)劃，特別是對事關經(jīng)濟社會發(fā)展、事關群眾切身利益、事關平安穩(wěn)定的重要問題，集中力量、緊盯不放、一抓到底。如《關于進一步完善我市新能源汽車充電設施（充電樁）建設的建議》，市資產(chǎn)辦和供電部門牽頭制定未布點充電樁公共停車場、重點商場、旅游景點、住宅小區(qū)等場所的充電樁建設用地規(guī)劃，進一步完善我市充電樁站點布局。

　　三、存在問題

　　一是個別承辦單位辦理建議缺乏詳細計劃，辦理工作有“前松后緊”的情況。

　　二是個別承辦單位的辦理答復質(zhì)量有待提高，存在做解釋性答復，片面強調(diào)客觀原因、財力限制等因素的情況，提出解決措施不夠具體、針對性不足。

　　三是辦理方式還有待創(chuàng)新，辦理和答復質(zhì)量有待提高。

　　四、下一步工作

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，嚴格規(guī)范辦理。切實增強辦理工作的主動性和責任感，將辦理工作變?yōu)檗D變作風、聯(lián)系群眾和接受監(jiān)督的自覺行動；進一步提升辦理質(zhì)量，切實提高辦理效率，把辦理建議的過程作為提升政府公信力、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程，作為為民做好事、辦實事的過程，堅決杜絕“重答復、輕落實”，真正把好事做好，實事辦實。

　?。ǘ┓e極開展“回頭看”，推進二次辦理。對正在解決或列入計劃解決的建議，由責任領導定期督辦，確保進度；對已向代表承諾但尚未落實的，定期組織“回頭看”；對由于政策因素、客觀條件限制，目前尚不能落實的，向代表做好解釋工作，在條件具備時積極組織落實。

　?。ㄈ┡μ剿鲃?chuàng)新，完善辦理機制。進一步優(yōu)化辦理流程、完善辦理手段、健全考核評價體系等措施，切實增強部門辦理的聯(lián)動性和時效性，探索完善人大建議辦理工作的長效機制；進一步健全規(guī)章制度，規(guī)范辦理工作程序，加強對經(jīng)辦人員的培訓，不斷提高辦理人員素質(zhì)，落實責任制，提高辦理效果。

恩平市人民政府

2022年12月22日