黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》其中指出，要最大限度激發(fā)社會(huì)組織活力，由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障形成的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。

　　自2014年江門市推行“大民政”、“邑家園建設(shè)”等工作以來，我市通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，發(fā)揮社工機(jī)構(gòu)的功能，整合各方資源，廣泛動(dòng)員組織黨員義工、義工、群眾共同參與社會(huì)治理，在社會(huì)治理創(chuàng)新方面取得了一些可喜的成績(jī)，尤其針對(duì)社會(huì)邊緣弱勢(shì)群體，提升了困難老年人、殘疾人、留守家庭及婦女兒童等群體生活質(zhì)量，充分發(fā)揮他們個(gè)人潛能，鼓勵(lì)他們參與社會(huì)治理，逐步實(shí)現(xiàn)全民共建和諧社會(huì)格局。目前我市社會(huì)工作仍處于起步階段，在推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)治理體系方面仍存著以下問題：

　　1、對(duì)社會(huì)工作及購(gòu)買服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。一方面目前相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)社會(huì)服務(wù)認(rèn)知不到位，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來考慮政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)推動(dòng)的重要性，沒意識(shí)到社工服務(wù)需要一個(gè)發(fā)展、完善的過程，更加不了解社工工作的性質(zhì)和工作手法，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)同目前服務(wù)購(gòu)買的模式，老是覺得可以按照老套路，無須購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，因此只是簡(jiǎn)單附和政府的要求，從招投標(biāo)到后續(xù)的服務(wù)，都只是應(yīng)付式地走流程，工作側(cè)重于服務(wù)站點(diǎn)的裝潢布置和表面的功夫；另一方面社會(huì)工作是近年發(fā)展起來的行業(yè)，目前社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作認(rèn)識(shí)不夠，很多群眾認(rèn)為社工是義工，目前主要社工接觸的社會(huì)弱勢(shì)群體才知道社工的存在，大部分民眾是不知道社工這份職業(yè)的存在。

　　2、社會(huì)工作專業(yè)人才緊缺，培訓(xùn)不足。一方面目前我市持證社工178名，根據(jù)省相關(guān)文件要求，每一萬人配備5名社工，我市持證社工達(dá)到250名才符合文件要求，同時(shí)我市專職持證社工人才只有20人，其中專業(yè)社工學(xué)歷8人，當(dāng)中從事社工年限最長(zhǎng)7年，最少不足1年，加上本地社工督導(dǎo)及管理人才，對(duì)于前線社工的持續(xù)培訓(xùn)及支持力量、經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)質(zhì)量下降，影響群眾對(duì)社工組織的信任感。另一方面我市關(guān)于社工培訓(xùn)較少，在2014年3月曾組織一次社工考前培訓(xùn)，往后大多數(shù)是各社工機(jī)構(gòu)自行零零散散培訓(xùn)，效果不明顯，沒有針對(duì)性根據(jù)目前工作實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)基層社區(qū)干部更沒有參加過社區(qū)管理和服務(wù)的學(xué)習(xí)。

　　3、社工行業(yè)規(guī)范和管理需待提升。自2012年以來成立首家社工機(jī)構(gòu)后，目前我市社工機(jī)構(gòu)已有10間，陸陸續(xù)續(xù)承接政府項(xiàng)目有二十多個(gè)，但是目前各社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和服務(wù)需加強(qiáng)管理，如社工待遇、財(cái)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量等等存在不規(guī)范現(xiàn)象，同時(shí)沒有相關(guān)政府部門及社工行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，尤其政府購(gòu)買服務(wù)的費(fèi)用累計(jì)達(dá)到1000多萬元，政府部門、社會(huì)大眾對(duì)于項(xiàng)目成效及資金使用情況仍然不清楚。

　　為此，特提如下幾點(diǎn)建議：

　　一、加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳，成立社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)

　　政府層面：由政府引導(dǎo)和支持本地優(yōu)秀社工成立社工行業(yè)協(xié)會(huì)，為基層干部提供社會(huì)治理創(chuàng)新的理論學(xué)習(xí)，重視社會(huì)服務(wù)政策對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響，充分理解和認(rèn)識(shí)社會(huì)工作“以人為本、助人自助”的理念，以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性及階段性特征。通過學(xué)習(xí)，拓寬政府部門創(chuàng)新社會(huì)治理水平服務(wù)的思路，進(jìn)一步熟悉及了解社工工作的性質(zhì)和工作手法。

　　社會(huì)層面：由社工行業(yè)協(xié)會(huì)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳社工組織、專業(yè)社工的先進(jìn)典型，讓更多的人了解社工、接受社工、尊敬社工，并能自愿參與以及配合社工的服務(wù)工作。

　　二、依托社工行業(yè)協(xié)會(huì)，完善社會(huì)治理創(chuàng)新模式監(jiān)督與評(píng)估體系

　　1、加快建立社工行業(yè)協(xié)會(huì)。制定我市社工機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)各社工組織加強(qiáng)組織誠(chéng)信和自律建設(shè)，規(guī)范工作職能。加強(qiáng)各社工組織間的合作與交流，避免出現(xiàn)互挖人才等無序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、建立培育性評(píng)估體系。依托社工行業(yè)協(xié)會(huì)建立工作開展的規(guī)范指引，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。

　　3、完善政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估制度。由社工行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)使用情況、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理情況等進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)取消其承接政府服務(wù)項(xiàng)目的資格。

　　三、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和鼓勵(lì)

　　政府依托社工行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)各社工機(jī)構(gòu)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重視培養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理、本土督導(dǎo)、一線社工的人才建設(shè)，完善專業(yè)社工的工資福利、職稱評(píng)定、檔案管理、社工招聘等方面的具體措施，確保社工“愿意干”，“干得好”，“留得住”；通過政府購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)資深社工督導(dǎo)，定期為獲得政府購(gòu)買服務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)及定期開展培訓(xùn)課程，以提升社工管理及服務(wù)水平。