一、為什么要提出設(shè)立"轉(zhuǎn)貸資金機制“?

根據(jù)《省委和省府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》提出“鼓勵市縣通過設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金或其他合規(guī)方式，在風險可控的前提下為符合條件的小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)”，這為各地設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金提供了政策支持。設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，可滿足企業(yè)需求，緩解企業(yè)“轉(zhuǎn)貸難”的問題，對扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、降低銀行機構(gòu)風險、優(yōu)化金融市場環(huán)境具有重要意義。一是可以降低企業(yè)融資成本，保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是可以降低銀行的經(jīng)營風險。幫助企業(yè)順利實現(xiàn)續(xù)貸，一定程度上遏制不法金融行為的發(fā)生。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我市銀行機構(gòu)辦理的中小微企業(yè)貸款共182筆，貸款總額13.8億元。其中轉(zhuǎn)貸的有162筆，占總數(shù)的89%；轉(zhuǎn)貸金額共12.2億元，占貸款總額的88%。其中有93筆為制造業(yè)企業(yè)貸款，占總數(shù)的57%。平均每筆轉(zhuǎn)貸金額為751萬元，平均消耗時間為10天，按民間借貸利率4‰/天計算，每筆轉(zhuǎn)貸成本平均為30多萬元。從去年轉(zhuǎn)貸情況來看，我市中小微企業(yè)存在一定的轉(zhuǎn)貸資金需求。部分企業(yè)也因流動資金不足、缺乏相應(yīng)抵押物等因素，資金周轉(zhuǎn)難度較大，存在“轉(zhuǎn)貸難”的問題。

二、建議意見

鑒于上述情況，綜合分析參照各地"轉(zhuǎn)貸資金”各種設(shè)立方式的優(yōu)點和不足，結(jié)合我市實際，建議我市以市財政出資的方式設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，并依托一家國有企業(yè)作為資金管理平臺。具體實施辦法建議如下：

（一）設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模。我市2017年單筆500萬以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸金額共23512萬元。按每年250個工作日、資金平均10日流轉(zhuǎn)一次計算，轉(zhuǎn)貸資金最多可流轉(zhuǎn)25次，測算得每次流轉(zhuǎn)資金為940萬元。因此，建議由市財政出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，初始規(guī)模設(shè)為1000萬元，資金運作過程中再視具體情況對規(guī)模進行適當調(diào)整。

（二）規(guī)定轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)范圍。轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)對象為：在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具備獨立法人資格、有健全的財務(wù)管理制度，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的中型、小型和微型企業(yè)及個體工商戶。轉(zhuǎn)貸資金僅限用于支持中小微企業(yè)流動資金貸款的轉(zhuǎn)貸，項目貸款、表外業(yè)務(wù)融資等不適用。轉(zhuǎn)貸資金單筆限額500萬元以內(nèi)。

（三）強化轉(zhuǎn)貸資金管理。成立以市科工商務(wù)局、財政局、國土資源局、資產(chǎn)辦、金融辦、人行恩平市支行等單位分管領(lǐng)導為成員的市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金管理委員會，明確各單位在資金運作中的職責分工。選定一家國有企業(yè)作為資金管理平臺，負責資金運作過程中的具體事務(wù)。

（四）細化操作標準和規(guī)程。按“企業(yè)申請、基金審查、銀行承諾、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸”的基本程序確定運作方式，參考中山市做法，制定嚴謹細致、高效合理、風險可控的操作規(guī)程。

（五）制定風險管控措施。建立信息報送機制、定期審計機制、責任追究制度等，通過機制建立防線，強化資金監(jiān)管，嚴格風險管控，確保轉(zhuǎn)貸資金穩(wěn)健運行。

關(guān)于設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金機制，解決企業(yè)"轉(zhuǎn)貸難“問題提出以上建議意見。講得不夠的請大家批評指正。謝謝！