城市社區(qū)應(yīng)急避難場所是為應(yīng)對地震、洪水、火災(zāi)、爆炸、疫情等突發(fā)性災(zāi)害，用于避難人員疏散和臨時避難，具有一定規(guī)模的應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的場地和建筑。推進我市應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)，是貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的重要體現(xiàn)，是提高城市綜合防災(zāi)能力、增強政府應(yīng)急管理工作能力的重要舉措。

恩平位于珠三角西南部，瀕臨南海，鄰近粵西地震帶，恩平-新豐大斷裂帶由南向北橫貫全境,存在著重大的地質(zhì)災(zāi)害隱患；受全球氣候變化，生態(tài)環(huán)境變化及人為活動等因素的影響，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，恩平又是廣東省主要暴雨中心，年降雨量全省第一，因此防災(zāi)減災(zāi)工作尤為艱巨。自2008年汶川地震以來，我市相繼設(shè)置了多個應(yīng)急避難中心，但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原來的設(shè)施已不能滿足現(xiàn)時的標準和要求；根據(jù)《廣東省應(yīng)急避護場所建設(shè)規(guī)劃綱要（2012年—2020年）》的指導(dǎo)意見，就以防災(zāi)減災(zāi)為重點，推進我市應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)提出建議。

一、編制我市應(yīng)急避難場所總體規(guī)劃

根據(jù)《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標準》建標 180-2017，《廣東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2017-2020年）》的要求，結(jié)合我市實際情況制訂我市急避難場所總體規(guī)劃，將應(yīng)急避難場所作為城市必需的公共設(shè)施列入城市規(guī)劃之中，與城市建設(shè)同步推進，做到統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分類實施；在進行城市公園、綠地、廣場等規(guī)劃建設(shè)時，必須考慮應(yīng)急避難的需要，并在規(guī)劃中明確應(yīng)急避難場所建設(shè)項目，做到“以人為本、安全可靠、平災(zāi)結(jié)合、就近避難”的原則。

二、加強應(yīng)急避難場所管理工作

做好應(yīng)急避難場所的日常管理工作，建立網(wǎng)絡(luò)信息庫和應(yīng)急指揮中心，建立應(yīng)急避難場所的檢查制度和機制，制訂管理人員管理職責、安置服務(wù)人員行為守則和臨時安置服務(wù)工作流程。按照《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》和《城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標準》的標準要求，對原有應(yīng)急避難場所的配套設(shè)施進行完善和升級改造，提高應(yīng)急避難場所的抗災(zāi)能力和作用；加強公共資源有機整合，積極利用社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾正常的生活秩序。

三、加大宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作用

充分利用新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)傳播作用，宣傳應(yīng)急避難場所的使用和功能，做到家喻戶曉，以提高民眾應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的能力和水平；積極向社區(qū)市民及廣大中小學生宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識，定期組織社區(qū)、學校等應(yīng)急避護場所開展應(yīng)急疏散演練，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高應(yīng)急避險能力，保障災(zāi)難來臨時能有序避難，安全避險。