2024年我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)中央、省和市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”部署要求，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，不斷推進(jìn)自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)，提高自然資源管理依法行政的水平，現(xiàn)將2024年度開展法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、支部分頭學(xué)、黨員自覺學(xué)等方式，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。截至目前，依托黨組學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神共57次。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法提高依法履職能力和水平。采取黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種形式開展大學(xué)習(xí)、大研討、大提升活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。切實(shí)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。截至目前，依托黨組學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)，組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想共2次。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，圍繞以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)法治廣東建設(shè)，深化全面依法治市實(shí)踐。深化對(duì)“百千萬工程”重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“百千萬工程”是關(guān)系長治久安的戰(zhàn)略之舉，提高站位謀劃推進(jìn)“百千萬工程”，有力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；緊緊圍繞服務(wù)保障“百千萬工程”這個(gè)“頭號(hào)工程”，全覆蓋、全領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳自然資源法律法規(guī)知識(shí)，將學(xué)習(xí)宣傳工作走深走實(shí)。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，堅(jiān)持自然資源改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，帶頭踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作重要論述，凝心聚力推動(dòng)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)將習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母緞?dòng)力。同時(shí)做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年終述職報(bào)告相關(guān)工作。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的情況，以及落實(shí)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”明確的目標(biāo)任務(wù)如期完成，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以良法善治引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展，助力我市法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　抓細(xì)抓實(shí)信訪維穩(wěn)工作。一是認(rèn)真細(xì)致排查，掌握矛盾糾紛排查調(diào)處工作主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、穩(wěn)妥、有效處置群眾合法權(quán)益和化解信訪突出問題，明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)，緊盯自然資源方面群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中的敏感信息，抓實(shí)信訪突出問題攻堅(jiān)治理，加強(qiáng)分析研判，做到不留漏洞。如新中國成立75周年特防期，排查次數(shù)超300次。二是抓好我市土地確權(quán)、山林權(quán)屬爭議、違法違規(guī)占用土地、海域?yàn)┩渴褂玫确矫娴拿芗m紛專項(xiàng)治理工作，以防范化解涉自然資源領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)為主線，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解管控工作，有效從源頭上化解自然資源領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛，持續(xù)優(yōu)化并維持好自然資源管理秩序。今年我局在冊(cè)的2宗涉土領(lǐng)域矛盾糾紛隱患已化解并銷案。

　　扎實(shí)開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化事前、事中、事后公開，規(guī)范執(zhí)法程序。二是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗管理制度，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我局共有16人參加2024年度恩平市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，每年組織1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法程序的審查，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平。

　　發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。按照《恩平市自然資源局法律顧問工作規(guī)則（試行）》《恩平市自然資源局法律顧問考核方案》，將重大行政決策、規(guī)范性文件、重大涉法涉訴事項(xiàng)、合同協(xié)議等納入審核范圍，做到應(yīng)審盡審。2024年以來，法律顧問出具法律意見書超45份。

　　貫徹落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)《2024年恩平市自然資源局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓實(shí)自然資源法律法規(guī)普法宣傳工作；多舉措推進(jìn)普法工作，結(jié)合“恩平市自然資源局·法治大講堂”及“6.8世界海洋日”、“6.25”土地日、“12.4國家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)。如開展第34個(gè)全國土地日宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場(chǎng)解讀等方式，解讀國情國策、耕地保護(hù)政策，號(hào)召全社會(huì)共同關(guān)注土地資源，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，守住耕地保護(hù)紅線。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳教材超1500份。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　法治宣傳力度有待加強(qiáng)。普法宣傳形式不夠靈活多樣，主要還是以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳單方式為主，以案釋法等通俗易懂、深入人心的宣傳方式較少，以致宣傳效果未能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期效果，全民尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍還需持續(xù)營造。

　　行政執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步提升。一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，缺乏足夠的法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力有待提升。且自然資源系統(tǒng)涉及土地管理法、礦產(chǎn)資源法等多部法律法規(guī)職權(quán)的履行，培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要是以黨組、中心組、法治大講堂等集中學(xué)習(xí)為主，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性還需加強(qiáng)。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式還不到位，主要是以立案查處為主，對(duì)當(dāng)事人違反自然資源違法行為的說服教育、以案釋法等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　行政相對(duì)人法治素養(yǎng)有待提升。在行政執(zhí)法過程中，由于個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法，這無疑阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開展，增加了執(zhí)法工作難度。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是提高政治站位。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想作為日常工作的根本遵循和行動(dòng)指南，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，從學(xué)習(xí)中汲取奮進(jìn)的智慧和力量，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

　　二是深入開展法治宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以群眾喜聞樂見的方式繼續(xù)大力宣傳自然資源法律法規(guī)，提高法治宣傳的知曉率、參與率和滿意率，夯實(shí)全民守法基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)良好的自然資源管理秩序。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。將“三項(xiàng)制度”作為依法行政重要抓手，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法治工作。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常態(tài)化開展法治工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，提升自然資源執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。

恩平市自然資源局

　　2025年1月8日