一、預(yù)案起草說明

　　為了規(guī)范恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和分級(jí)響應(yīng)程序，科學(xué)、及時(shí)、有效組織指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品各類生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供安全保障。按照《恩平市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，由市應(yīng)急管理局牽頭起草了《恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。三次完成了征求意見、組織專家評(píng)審等必要程序，報(bào)經(jīng)市政府同意后印發(fā)。

　　二、預(yù)案適用范圍

　　《預(yù)案》適用于恩平市內(nèi)取得行政許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存（非港口）和持有危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證企業(yè)發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，以及危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特別重大事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作，超出鎮(zhèn)(街)應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)(街)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

　　三、預(yù)案起草過程

　　2023年2月初市應(yīng)急管理局啟動(dòng)《預(yù)案》編制工作，充分調(diào)研各縣市區(qū)和借鑒其他地區(qū)有益做法的同時(shí)，立足本市實(shí)際，組織起草了《預(yù)案》（征求意見稿）。按照預(yù)案起草實(shí)際，工作小組先后多次組織召開工作會(huì)議，征求局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和全市重點(diǎn)部門修改意見，11月通過專家評(píng)審，形成《預(yù)案》（審議稿），2024年1月8日上報(bào)市政府審議后印發(fā)。

　　四、預(yù)案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《江門市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　五、預(yù)案主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》共包括總則、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、信息發(fā)布、保障措施、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案管理、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、附件等11個(gè)部分，主要內(nèi)容為當(dāng)我市范圍內(nèi)出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)

　　難時(shí)，從組織指揮體系、預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置措施、后期處置、保障措施等方面提前安排應(yīng)對(duì)措施。具體為：

　?。ㄒ唬┛倓t。分編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系和工作原則等內(nèi)容。

　　（二）應(yīng)急指揮體系及職責(zé)。健全完善了恩平市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系，重點(diǎn)明確了市指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援專家的主要職責(zé)。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)預(yù)警及信息報(bào)告。明確了重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)和采取的預(yù)防措施。對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，明確了預(yù)警的級(jí)別、發(fā)布范圍以及啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)措施，及時(shí)有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)事故信息報(bào)告提出了要求。

　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)。明確了一、二、三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)行動(dòng)以及應(yīng)急決策、現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置措施、響應(yīng)結(jié)束等工作程序。按不同責(zé)任主體，明確事發(fā)單位、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、市安委會(huì)及市有關(guān)職能部門的響應(yīng)要求。

　?。ㄎ澹┖笃谔幹?。明確了污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后處置、調(diào)查評(píng)估等工作流程和內(nèi)容。

　?。┬畔l(fā)布。對(duì)不同生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的時(shí)間、部門、形式和內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　?。ㄆ撸┍Ｕ洗胧?。包括應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、技術(shù)保障和其他保障等。

　　（八）責(zé)任與獎(jiǎng)懲。明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲的適用情形。

　　 （九）應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)預(yù)案宣傳和培訓(xùn)、演練、修訂以及實(shí)施等方面作出了規(guī)定。

　?。ㄊｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的實(shí)際情況，從事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和處置措施等方面對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故、中毒和窒息事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的類型和危害程度進(jìn)行了分析，并詳細(xì)闡述了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置的程序和應(yīng)急措施。

　　（十一）附件。為使預(yù)案簡(jiǎn)潔明晰，將事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各相關(guān)職能部門的職責(zé)、應(yīng)急救援工作組組成及職責(zé)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、消防力量、應(yīng)急處置專家、信息報(bào)告聯(lián)系方式、事故風(fēng)險(xiǎn)描述以及不同類型事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作要點(diǎn)作為附件。

　　六、解讀人及政策咨詢服務(wù)電話

　　解讀單位：恩平市應(yīng)急管理局

　　解讀人：程光國(guó)

　　聯(lián)系方式：0750-7176711