根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月上旬至12月中旬，市委第三巡察組對恩平市應急管理局黨委開展了巡察。2024年1月23日，市委第三巡察組向恩平市應急管理局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。我局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，把做好巡察整改工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，將落實落細巡察整改作為全面從嚴治黨的重要抓手，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得實效，推動全市應急管理各項工作再上新臺階。

　　（二）強化組織領(lǐng)導，壓實整改責任。局黨委全盤接受巡察組反饋意見，深刻認識巡察整改工作的重要性、緊迫性，迅速組織召開黨委會議認真學習市委巡察組反饋意見，專題研究巡察整改工作，對巡察組反饋意見指出的問題和提出的整改要求，深入反思檢查，認真部署整改，要求堅持把巡察整改作為當前重要的政治任務，遵循“突出重點、分類整改、落實責任、務求實效”的原則，從實際出發(fā)，狠抓跟蹤問效，突出建章立制，精心制定整改措施，明確整改責任，同時成立整改工作領(lǐng)導小組，由局黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，為整改工作提供了組織保障，確保問題整改任務到崗，責任到人。

　　（三）明確任務分工，細化整改措施。局黨委堅持問題導向，分類施策、舉一反三，把整改落實作為推進應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災工作的重要抓手，認真梳理整改問題，集體研究制定了《恩平市應急管理局黨委關(guān)于落實巡察反饋意見的整改方案》，整改方案經(jīng)局黨委領(lǐng)導班子反復修改，認真審核把關(guān)，明確了整改措施和期限，把各項整改任務分解落實到具體責任領(lǐng)導、股室和責任人。同時堅持把全面整改和具體整改結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，把抓好整改與應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，既拿出“當下改”的具體舉措，又建立“長久立”的工作機制，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善制度7項，做到既治標又治本，努力達到在整改中增強黨性，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績的效果。

　　（四）狠抓整改落實，確保取得實效。局班子成員深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神，大力發(fā)揚求真務實作風，堅持以上率下、全員參與。局黨委書記、局長嚴格履行巡察整改第一責任人責任，將抓好巡察反饋問題整改作為當前一項重要政治任務，對巡察整改負首責、負總責，自覺從本級、本人改起，先后主持召開6次黨委會，聽取專題匯報，研究部署巡察整改工作，帶領(lǐng)全局上下嚴格落實整改責任，嚴格部署安全生產(chǎn)和防災減災救災各項工作，向市委市政府匯報安全生產(chǎn)和防災減災救災工作10余次。此外，為加強干部管理，與中層干部及年輕干部深入開展談心談話9人次，促進黨員領(lǐng)導干部履職擔當、廉潔從政，激發(fā)干事熱情。其他班子成員扎實履行“一崗雙責”，按照“誰牽頭誰負責”，瞄準問題做工作，克服弱項求提升，切實把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去，定期聽取分管股室工作匯報，加強督促指導，有效推動分管領(lǐng)域存在問題的整改。局各股室負責人堅決扛起政治責任，對整改任務提出的具體方法措施，倒排時間，確保有計劃、有執(zhí)行，切實抓好本股室的整改工作，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局，做到整改完成一個、銷號一個，確保事事有著落、件件有回音，以強有力的政治擔當確保巡察整改落實工作往前趕、往實做。

　?。ㄎ澹﹫猿肿晕腋锩_好專題民主生活會。會前，局黨委采取集中學習和個人自學等方式深入學習，深入開展談心談話，深刻進行剖析檢查，認真撰寫對照檢查材料，同時廣泛征求意見，收到對領(lǐng)導班子的意見和建議6條，對領(lǐng)導班子成員的意見和建議36條，為開好民主生活會作了充分準備。7月8日，局領(lǐng)導班子召開巡察整改專題民主生活會，會上，領(lǐng)導班子成員對照巡察反饋問題和意見建議，主動承擔責任，自覺認領(lǐng)任務，深刻剖析存在問題的原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，提出整改措施。大家堅持黨性原則，敢于對檢視問題揭短亮丑，積極主動抓整改、促提升，達到了接受政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂的目的。

　　二、巡察集中整改落實情況

　　（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　1.關(guān)于“學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話重要指示批示精神不到位”的問題。

　?。?）針對“重大事故隱患專項排查整治工作滯后”的問題。

　　整改情況：

　　一是在局黨委理論學習中心組學習會和局黨委會中學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神3次，積極在安全生產(chǎn)、防災減災救災等方面擔當作為，全市沒有發(fā)生一起較大以上生產(chǎn)安全事故，無因強降雨、臺風、森林火災等自然災害造成人員傷亡。

　　二是組織對鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管委會應急辦負責人及安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務骨干進行行政執(zhí)法業(yè)務培訓近50人次。

　　三是市安委會印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展2024年春節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范檢查督查的通知》。市安委辦印發(fā)《關(guān)于春節(jié)后復工復產(chǎn)安全防范檢查督查情況的通報》，通報12家落實復工復產(chǎn)“六個一”不深入不徹底企業(yè)，明確納入安全生產(chǎn)責任制考核予以扣分。

　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展了生產(chǎn)經(jīng)營主體安全隱患全面自查行動、工貿(mào)行業(yè)預防高處墜落專項整治，2月下旬至3月底在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)治本攻堅“春雷”行動。配合開展燃氣用戶安全專項整治。

　?。?）針對“煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管松懈”的問題。

　　整改情況：

　　一是2024年2月上旬制定了《恩平市人民政府關(guān)于2024年春節(jié)期間恩平市中心城區(qū)定時定點燃放煙花爆竹的通告》，規(guī)范煙花爆竹燃放。轉(zhuǎn)發(fā)《應急管理部關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的指導意見》《關(guān)于做好“應急管理部安全生產(chǎn)舉報”微信小程序推廣應用工作的通知》，同時暢通舉報渠道，在日常普法宣傳中，向群眾普及《江門市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報處理工作制度》，明確舉報人可以通過“12345”“12350”熱線電話平臺或市應急管理局舉報電話等進行舉報。

　　二是加強與公安、供銷社、市場監(jiān)督管理、交通運輸部門、屬地鎮(zhèn)街聯(lián)動，在2024年元旦前完成一輪煙花爆竹淡季全覆蓋執(zhí)法檢查。其中檢查煙花批發(fā)企業(yè)2家次，煙花零售企業(yè)61家次。4月我局組織了一次“雙隨機、一公開”檢查，累計檢查10家煙花爆竹零售店，覆蓋了城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7月聯(lián)合市公安局、市氣象局、市消防救援大隊等部門對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行聯(lián)合檢查，其中檢查煙花批發(fā)企業(yè)1家次，煙花零售企業(yè)2家次，督促煙花爆竹批發(fā)和零售單位把關(guān)好質(zhì)量關(guān)口，杜絕銷售不合格的產(chǎn)品。

　　三是2024年1月19日，組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全生產(chǎn)和消防技能培訓班，針對新發(fā)證煙花爆竹零售店的負責人進行安全業(yè)務培訓。

　　四是制定印發(fā)了《恩平市應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，計劃內(nèi)含煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家和煙花爆竹零售企業(yè)37家，批發(fā)企業(yè)已完成執(zhí)法計劃內(nèi)檢查。

　　五是對監(jiān)管股室相關(guān)負責同志開展提醒談話，要求其切實加強煙花爆竹領(lǐng)域淡旺季的安全監(jiān)管。

　　2.關(guān)于“貫徹落實上級決策部署有差距”的問題。

　　（3）針對“應急管理信息化建設仍未完善”的問題。

　　整改情況：

　　一是我局建設的“‘三十合一’應急指揮平臺”目前已整合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、自然資源、城管、氣象、林業(yè)、水利、交通運輸、公安、發(fā)改、海事、應急、文廣旅體等12個重點行業(yè)部門應急物資、救援力量、避難場所、重點水閘、重點區(qū)域、易澇風險點、地質(zhì)災害隱患點、雨窩、山洪隱患點等49項數(shù)據(jù)資源和視頻監(jiān)控，為全市應急指揮決策提供基礎信息化支撐。在2024年度防汛防風應急響應期間為市領(lǐng)導指揮決策提供各類信息化數(shù)據(jù)，提升了應急處置能力。

　　二是開展鎮(zhèn)、村（居）級基層應急指揮信息化調(diào)研，并針對系統(tǒng)設備安裝進行指導。每周一次隨機抽查鎮(zhèn)街進行應急會商系統(tǒng)、小魚易聯(lián)單兵系統(tǒng)檢查調(diào)試，應急響應期間加密檢查調(diào)試，指導和幫助各鎮(zhèn)街三防責任人激活“應急一鍵通”。

　?。?）針對“現(xiàn)場應急處置能力有待加強”的問題。

　　整改情況：

　　一是健全完善應急處突工作機制。修訂完善《恩平市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》，指導督促市公安局、恩平海事處等市應急委相關(guān)單位修訂完善突發(fā)事件專項應急預案，《恩平市海上險情應急預案》《恩平市大規(guī)模群體性事件應急預案》等2項專項應急預案。二是轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省應急管理系統(tǒng)應急值守與災害事故信息報告工作指引（2024年版）》，并于4月29日召開恩平市2024年“五一”假期應急值守和信息報送工作部署會議，強調(diào)應急值守和信息報送相關(guān)工作要求。

　　二是持續(xù)開展突發(fā)事件實戰(zhàn)演練。6月12日，聯(lián)合華新水泥（恩平）有限公司火災疏散演練，提升應急救援隊伍實戰(zhàn)能力水平。6月13日，在恩平市新悅紡織有限責任公司組織開展2024年工貿(mào)行業(yè)有限空間專項事故應急救援演練。7月8日，聯(lián)合消防救援大隊、海關(guān)等部門，在萬達?；び邢薰窘M織開展危化品安全生產(chǎn)事故應急救援演練。

　　三是已建立涵蓋洪澇、干旱、臺風、冰雹、強降雨、地震、地質(zhì)災害、林火八大災種專家?guī)鞂＜?5名，以及非煤礦山、?；贰熁ū?、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)八大高危行業(yè)應急處置專家?guī)鞂＜?29名。

　　四是制訂突發(fā)事件應急演練計劃，定期組織開展森林防滅火、三防應急演練。2月份制定2024年應急演練計劃安排表，并報至江門市應急管理局，演練主要涉及防汛防臺、森林防火、地質(zhì)地震、安全生產(chǎn)等方面。3月28日，市應急救援大隊聯(lián)合消防救援大隊開展森林防滅火演練，進一步提高我市森林火災應急處置能力。4月16日，在東成鎮(zhèn)那金谷景區(qū)組織開展恩平市防汛應急搶險救援綜合演練暨應急搶險救援知識培訓。7月11日，組織開展水利工程險情應急處突現(xiàn)場培訓班，切實提升恩平市基層一線人員對管涌等險情識別和應對處置能力。7月19日，舉辦第二期“恩平市自然災害第一響應人培訓班”暨第三期“應急管理大講堂”，進一步確立“搶早、搶小、搶了”，堅決避免小險演變?yōu)榇箅U、風險演變?yōu)槭鹿?，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。?）針對“經(jīng)營性道路交通事故風險依然突出”的問題。

　　整改情況：

　　一是發(fā)揮市安委辦牽頭作用，強化“5+N”聯(lián)合調(diào)查工作機制，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生亡人道路交通安全事故開展調(diào)查。今年以來共開展11次“5+N”調(diào)查，切實提高道路安全隱患整治力度，有效防范化解道路交通安全風險。

　　二是聯(lián)合市公安、交通運輸、城管、公路等部門單位對全市道路交通安全黑點、隱患點及春運、節(jié)假日期間道路交通關(guān)注點開展督導督查，深入排查風險隱患，壓實交通安全管理責任，筑牢事故預防基礎。

　　三是市安委辦積極會同市道安辦加強防范化解道路交通安全風險，強化督導檢查，督促各鎮(zhèn)（街）采取農(nóng)村“大喇叭”，每月播放事故案例，普及交通安全知識約800次，同時夯實“兩站兩員”勸導作用，共設立勸導站164個，勸導人員259人，設立交通管理站11個，管理站人員68人。

　　四是向各鎮(zhèn)（街）贈送反光衣，各鎮(zhèn)（街）通過交通宣傳活動將10000件反光衣派送給60歲以上電動車司機，切實提高廣大市民的文明意識，營造安全暢通、和諧有序的交通安全氛圍。

　?。?）針對“基層防災減災救災防線薄弱”的問題。

　　整改情況：

　　一是2023年12月1日，我局指導督促恩城街道迅速對新樓村委會標識標志進行整改和完善。2023年12月6日，會同恩城街道組織村委會干部，各自然村村長舉辦應急知識宣傳培訓，著重講解應急避難場所功能、如何引導村民遇到突發(fā)惡劣天氣時科學避險。此外，已將新樓村委會大樓作為村級應急避難場所使用，并更新標識標志牌、宣傳欄、風險地圖等，原大門緊鎖出租后荒廢的新樓小學校舍已不再作為村級應急避難場所，并印發(fā)10000份《避難場所一覽表》《避難場所導航》發(fā)放至各鎮(zhèn)（街），加強對群眾的防災減災和避難場所宣傳科普。

　　二是3月12日，對我市沙湖鎮(zhèn)、圣堂鎮(zhèn)部分村（居）“十個有”建設開展一年一回頭，發(fā)現(xiàn)問題8處，已督促整改，進一步鞏固完善我市“十個有”建設。

　　三是利用中央下?lián)苜Y金，分別分配給那吉鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)、大槐鎮(zhèn)、橫陂鎮(zhèn)，用于對避難場所功能設置等高標準建設。

　　（二）關(guān)于群眾身邊的腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面

　　1.關(guān)于“為民宗旨不夠牢固”的問題。

　　（7）針對“防災減災科普宣傳不足”的問題。

　　整改情況：

　　一是進一步加強防災減災科普宣傳力度。2023年12月1日，指導東成鎮(zhèn)對金坑村委會的指示牌重新制作安裝，組織各自然村村長、村委會干部結(jié)合安全隱患大排查專項行動和百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，圍繞防災減災、避難場所知識進行培訓。5月12日，恩平市減災委以“人人講安全、個個會應急——著力提升基層防災避險能力”為主題，在鰲峰山東門廣場舉辦恩平市2024年“全國防災減災日”宣傳教育活動。

　　二是4月29日，在新城社區(qū)開展應急知識科普志愿服務活動，進一步提高轄區(qū)人民群眾的應急救護知識水平，增強轄區(qū)內(nèi)居民應對突發(fā)事件的自救互救處置能力。

　　三是持續(xù)提升自然災害專業(yè)知識和應急處突能力。3月14日，市三防辦、減災辦、氣象局、水利局聯(lián)合組織自然災害第一響應人培訓班，多形式針對氣象防災減災、歷史災害警示、自然災害救助、物資調(diào)配管理等內(nèi)容進行講解，強化各職能部門防災救災和災害救助方面責任意識和業(yè)務能力。7月11日，組織開展水利工程險情應急處突現(xiàn)場培訓班，切實提升恩平市基層一線人員對管涌等險情識別和應對處置能力。7月19日，舉辦第二期“恩平市自然災害第一響應人培訓班”暨第三期“應急管理大講堂”，進一步確立“搶早、搶小、搶了”，堅決避免小險演變?yōu)榇箅U、風險演變?yōu)槭鹿?，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四是積極采取線上線下宣傳模式，在“江門應急管理”公眾號上線我市應急避難場所名單和前往指引，并通過“恩平發(fā)布”、“江門日報恩平記者站”等公眾號推送相關(guān)信息。結(jié)合創(chuàng)文入戶宣傳工作，會同錦江社區(qū)等人口較多的社區(qū)進行入戶宣傳，向群眾派發(fā)宣傳單張。同時分別印發(fā)10000份《避難場所一覽表》《避難場所導航》發(fā)放至各鎮(zhèn)（街）。

　?。?）針對“對安置人員的人文關(guān)懷不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是臺風“馬力斯”影響期間，我局指導各鎮(zhèn)（街）按照“應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則，轉(zhuǎn)移避險部分群眾。252個室內(nèi)避難場按照“五有”保障（有飯吃、有衣穿、有安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務）做好開放準備，同時要求各鎮(zhèn)（街）落實專人管理。

　　二是進一步簡化物資調(diào)撥程序，由市應急管理局發(fā)出調(diào)撥函至發(fā)改部門，其后由發(fā)改部門調(diào)運物資至需求單位，需求單位進行入庫使用。

　　三是為進一步增強防災減災救災工作的責任感和緊迫感，3月14日，恩平市三防辦、減災辦、氣象局、水利局聯(lián)合組織自然災害第一響應人培訓班，強化各職能部門防災救災和災害救助方面責任意識和業(yè)務能力。

　　2.關(guān)于“工作作風不夠嚴實”的問題。

　?。?）針對“防汛基礎數(shù)據(jù)摸排不清”的問題。

　　整改情況：

　　一是已建立“風險一本賬”，汛期期間，每月月初動態(tài)更新防御風險點。

　　二是加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，已安排專人收集、專人統(tǒng)計、專人核對數(shù)據(jù)底數(shù)，確保數(shù)據(jù)真實準確。

　?。?0）針對“應急值守統(tǒng)籌把關(guān)不嚴”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月16日，在東成鎮(zhèn)那金谷景區(qū)組織舉辦恩平市防汛應急搶險救援綜合演練暨應急搶險救援知識培訓，進一步提升恩平市應對災害防御和應急搶險救援能力。

　　二是按照《恩平市防汛防旱防風防凍應急預案》要求，根據(jù)響應類別、級別，安排專人收集相關(guān)單位應急值守名單，并嚴格核對到場參與應急值守的單位領(lǐng)導。對于未按要求派相關(guān)領(lǐng)導參加應急值守的單位強調(diào)應急值守紀律，并要求及時通知相關(guān)領(lǐng)導參加應急值守。

　?。?1）針對“文風不夠扎實”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《恩平市應急管理局收發(fā)文制度》，進一步優(yōu)化公文審核、公文處理、分類管理等，切實規(guī)范局機關(guān)收發(fā)文管理工作。

　　二是3月12日，組織股室人員學習《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，重點學習了公文種類、格式、行文規(guī)則、公文擬制、辦理和管理等內(nèi)容。

　　3.關(guān)于“依法行政意識不夠強”的問題。

　　（12）針對“行政執(zhí)法把關(guān)不嚴”的問題。

　　整改情況：

　　一是強化行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。4月7日，開展了應急執(zhí)法系統(tǒng)操作培訓會議，學習《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等法律法規(guī)，提升執(zhí)法人員水平。利用導師制帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查實操12次，確保各鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員都能熟練運用執(zhí)法系統(tǒng)完整辦理案件。

　　二是開具執(zhí)法計劃時，把好《現(xiàn)場檢查方案》審核關(guān)，明確審核人為股室負責人、審批人為分管領(lǐng)導，加強法制審核，規(guī)范執(zhí)法程序，目前開具的行政處罰告知書已注明“可提出書面申請聽證”等內(nèi)容。

　　三是實行雙人核對執(zhí)法文書，在文書開具前由兩名執(zhí)法人員反復核對，發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改，杜絕錯漏情況。

　?。?3）針對“行政檢查和行政許可不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月7日，開展了應急執(zhí)法系統(tǒng)操作培訓會議，局業(yè)務股室執(zhí)法人員、各鎮(zhèn)（街）應急辦執(zhí)法人員參會，針對執(zhí)法文書開具、填寫規(guī)范等方面重點培訓講解，提升執(zhí)法人員水平。

　　二是重新排查并整改2021年至2022年行政檢查和行政許可存在問題的案卷。

　　三是新許可案卷按照辦證系統(tǒng)升級更新后信息核發(fā)許可決定書和許可證，2024年以來新辦理煙花爆竹經(jīng)營零售許可20宗，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》與《許可決定書》的許可范圍確保一致。

　?。?4）針對“對基層執(zhí)法監(jiān)督指導不足”的問題。

　　整改情況：

　　一是通過定期通報等監(jiān)督手段，督促各鎮(zhèn)（街）積極使用全省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查。

　　二是4月7日，開展了應急執(zhí)法系統(tǒng)操作培訓會議，各鎮(zhèn)（街）應急辦執(zhí)法人員參會，針對執(zhí)法文書開具、填寫規(guī)范等方面重點培訓講解，提升執(zhí)法人員水平。

　　三是持續(xù)督促鎮(zhèn)（街）加強執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查業(yè)務量較大的恩城采取了執(zhí)法人員跟班學習培訓方式。

　　4.關(guān)于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不夠嚴格”的問題。

　?。?5）針對“財務報銷不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《恩平市應急管理局財務管理制度》，進一步提升費用報銷審批嚴格程度，優(yōu)化費用報銷的管理流程。

　　二是3月12日，組織財務人員學習《中華人民共和國財政部令第113號--行政單位財務規(guī)則》，讓財務人員更好掌握財務管理相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強財務人員業(yè)務水平。

　?。?6）針對“采購制度執(zhí)行不到位”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《恩平市應急管理局政府采購業(yè)務內(nèi)部管理制度》，進一步優(yōu)化采購方式、采購預算及計劃、采購流程、合同管理等方面。

　　二是6月19日，召開政府采購業(yè)務培訓會，進一步加強采購人員對于政府采購單位內(nèi)控制度、政府采購法律法規(guī)的認識和理解。

　　三是為加強對采購計劃規(guī)范性、科學性和合理性的審核，采用采購計劃三級審核制度，進一步保證了備案的采購計劃具備合理性、合法性和合規(guī)性的要求。

　　（17）針對“專項經(jīng)費管理混亂”的問題。

　　整改情況：

　　一是對相關(guān)同志開展提醒談話，要求其確保專項經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。

　　二是3月12日，組織財務人員重新學習了《中華人民共和國財政部令第113號--行政單位財務規(guī)則》，進一步加強財務人員業(yè)務水平。

　　三是嚴格按照專項資金的管理辦法支出專項經(jīng)費，目前，我局已按要求進行會計記賬，杜絕掛賬情況的發(fā)生，切實做到?？顚Ｓ?。

　　四是及時調(diào)整充實內(nèi)部審計人員，明確具體人員負責內(nèi)審日常工作。

　　5.關(guān)于“工會經(jīng)費執(zhí)行不規(guī)范”的問題。

　?。?8）針對“工會會費管理漏洞大”的問題。

　　整改情況：

　　一是3月13日，組織工會財會人員及經(jīng)費審查委員會成員學習《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》、《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》《現(xiàn)金管理條例》，學習如何使用工會經(jīng)費收支管理制度，對福利支出、工會采購、工會賬戶管理等工作進行培訓指導，規(guī)范工會經(jīng)費開支等。

　　二是3月25日，開展工會經(jīng)費管理及相關(guān)法律法規(guī)培訓。

　　三是嚴格按照工會財務制度執(zhí)行，將收取的會費及時入賬，堅決杜絕坐收坐支。

　　四是對相關(guān)同志進行了提醒談話，要求其嚴格按照工會財務制度加強工會經(jīng)費管理使用。

　?。?9）針對“工會經(jīng)費使用不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《恩平市應急管理局工會委員會財務管理制度》，進一步規(guī)范工會會計核算。

　　二是加強工會經(jīng)費規(guī)范管理,加強對工會經(jīng)費支出的審核監(jiān)督力度。

　　三是3月13日，組織工會財會人員及經(jīng)費審查委員會成員學習《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》、《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》《現(xiàn)金管理條例》，學習如何使用工會經(jīng)費收支管理制度。

　　（三）黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設有弱項

　　1.關(guān)于“執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人制度不嚴格”的問題。

　　（20）針對“干部隊伍建設有待加強”。

　　整改情況：

　　一是加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。已建立年輕干部名單。提拔1名年輕干部為應急支援和物資保障股副股長，并解決了空缺中層干部職務問題。

　　二是已完善公務員名冊及工作臺賬，并及時更新今年3名職務職級晉升人員的情況。

　?。?1）針對“隊伍規(guī)范化建設有差距”的問題。

　　整改情況：

　　一是加強森林消防隊員滅火知識理論培訓和機具實操能力。一是7月8日至7月14日，組織我局應急支援和物資保障股人員和應急救援大隊開展封閉式集訓，為應急救援大隊隊員考取資質(zhì)證打下扎實的理論基礎和實操基礎。組織我局4人考取民用無人機駕駛員合格證，進一步提升應急救援隊伍的機具實操能力。

　　二是穩(wěn)定隊伍，提升應急救援大隊人員工資待遇。

　　三是積極利用中央資金，按照廣東省江門市森林火災應急能力建設項目要求，為我市森林消防隊伍購置一批裝備。

　　四是加強應急救援隊伍體系建設，盡快出臺專職應急救援隊伍管理規(guī)定，進一步規(guī)范隊伍管理。

　?。?2）針對“干部選拔任用工作程序不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月9日，局黨委會組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《股級干部選拔任用全程紀實操作指南》，明確要堅持黨管干部原則，加強黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格落實民主集中制，嚴格執(zhí)行選人用人程序，確保選人用人工作的正確方向。

　　二是4月9日，在討論決定3名干部任用時，均嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，沒有發(fā)生紀實資料錯漏多、歸檔不規(guī)范、干部考核工作不扎實等問題。

　　三是4月9日，局黨委會組織學習《恩平市公務員平時考核工作指引》，在考評中堅持“素質(zhì)”和“實績”相結(jié)合，第一季度在安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作中有突出表現(xiàn)的均被評為好等次。

　　四是對相關(guān)同志進行提醒談話，要求其嚴格執(zhí)行選人用人程序，及時做好資料歸檔。

　　2.關(guān)于“履行管黨治黨政治責任不到位”的問題。

　?。?3）針對“黨內(nèi)談話流于形式”的問題。

　　整改情況：

　　一是3月6日，黨委會專題學習《關(guān)于進一步規(guī)范落實黨內(nèi)談話制度的通知》，要求緊盯行政審批、行政執(zhí)法、救災款物發(fā)放等工作中可能存在的廉政隱患點，嚴肅工作紀律，針對一些苗頭性、傾向性問題，及時開展談話提醒，糾正偏差、督促整改。

　　二是針對工作中存在的苗頭性問題，對相關(guān)分管領(lǐng)導及股室負責人開展了黨內(nèi)提醒談話。

　?。?4）針對“落實重要會議報告報備制度不嚴”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月9日，黨委會專題學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共恩平市應急管理局委員會關(guān)于印發(fā)〈中共恩平市應急管理局委員會工作規(guī)則〉的通知》，切實把黨的建設抓緊抓實。

　　二是1-7月，我局共召開黨委會7次，均按時報送會前報告和會后報備至派駐紀檢監(jiān)察組。

　?。?5）針對“干部日常監(jiān)管寬松軟”的問題。

　　整改情況：

　　一是嚴格落實值班制度，實行由值班領(lǐng)導24小時帶班，副股級以上值班人員1名，早中晚班各由2名值班人員值班，及時應對上級部門視頻調(diào)度和視頻點名。今年以來，我局值班沒有再發(fā)生因脫崗被通報批評。

　　二是應急響應期間多次在內(nèi)部重申強調(diào)值班紀律，帶班領(lǐng)導經(jīng)常性深入值班室檢查人員是否在崗，截至目前，參與值班人員均無出現(xiàn)缺崗漏崗等違反值班紀律的問題。

　　3.關(guān)于“議事決策制度執(zhí)行有偏差”的問題。

　?。?6）針對“個別重大資金支出未經(jīng)黨委會研究討論”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月9日，黨委會專題學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共恩平市應急管理局委員會關(guān)于印發(fā)〈中共恩平市應急管理局委員會工作規(guī)則〉的通知》，要求大額資金使用必須由領(lǐng)導班子集體作出決定。

　　二是進一步規(guī)范大額資金的管理，大額資金使用事項均已按要求提交黨委會議研究討論。

　　三是各分管領(lǐng)導及辦公室主任認真審核上會申請材料，杜絕上會資料錯漏。

　　四是對相關(guān)同志進行提醒談話，要求其嚴格把關(guān)審核會議材料。

　?。?7）針對“執(zhí)行‘三重一大’議事規(guī)則不規(guī)范”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月9日，局黨委會組織學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《股級干部選拔任用全程紀實操作指南》，明確要堅持黨管干部原則，加強黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，嚴格落實民主集中制，嚴格執(zhí)行選人用人程序，確保選人用人工作的正確方向。

　　二是按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究討論3名干部的提拔任免事項，并逐個進行討論和表決。

　　（四）關(guān)于落實巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面

　　1.關(guān)于“上一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底”的問題。

　?。?8）針對“無公函接待”的問題。

　　整改情況：

　　一是調(diào)整充實內(nèi)部審計人員，確定具體人員負責內(nèi)審日常工作。

　　二是3月6日，黨委會議組織學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神，學習財務管理制度，財務人員列席相關(guān)議題，要求深刻理解推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神落地生根的重要意義，切實增強責任感和使命感，嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，規(guī)范單位財務運行程序，確保財務審批真實、準確、完整、規(guī)范。

　　三是修訂完善《恩平市應急管理局公務接待管理制度》，至今未發(fā)生過無公函接待問題。

　　四是對相關(guān)同志進行了提醒談話，要求其嚴格落實公務接待管理制度。

　?。?9）針對“公車管理不規(guī)范問題還偶有發(fā)生”的問題。

　　整改情況：

　　一是修訂完善《恩平市應急管理局公務用車管理制度》，進一步規(guī)范機關(guān)公務用車管理。

　　二是規(guī)范公車加油卡開設及使用管理。

　　三是已明確具體人員負責公車日常管理，至今未發(fā)生過因油量不夠需要臨時加油等影響日常執(zhí)勤的問題。

　　四是對相關(guān)同志進行了提醒談話，要求其加強公車日常管理。

　　2.關(guān)于“落實‘未巡先改’不深入”的問題。

　?。?0）針對“落實‘未巡先改’不深入”的問題。

　　整改情況：

　　一是4月9日，局黨委會傳達通報巡察辦反饋的共性問題，深入查擺存在的共性問題，要求充分認識未巡先改、同類同改工作的重要性，切實增強抓好巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。經(jīng)自查，我局十四屆市委第四輪巡察存在共性問題1個，為財務管理存漏洞，廉政風險有隱患，使用個人微信收款碼收取有關(guān)費用，針對上述問題，我局迅速制定整改措施，于5月15日，組織財務人員學習《恩平市應急管理局單位業(yè)務層面內(nèi)部控制基本制度》，進一步加深財務人員對內(nèi)控制度的了解，著力提高財務規(guī)范化工作水平，同時指定具體同志統(tǒng)籌收取有關(guān)費用轉(zhuǎn)入對應公戶。

　　二是3月11日，邀請市財政局業(yè)務骨干講解財務會計等相關(guān)法律法規(guī)及文件，進一步提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，增強依法依規(guī)做好財務工作的自覺性。

　　三是修訂完善《恩平市應急管理局財務管理制度》。

　　四是將此前未登記的資產(chǎn)補錄會計賬和固定資產(chǎn)系統(tǒng)。

　　五是修訂完善《恩平市應急管理局資產(chǎn)內(nèi)部管理制度》。

　　六是對相關(guān)同志進行了提醒談話，要求其加強資產(chǎn)管理及規(guī)范經(jīng)費使用。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）增強責任意識，推動 全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。始終把黨的政治建設擺在首位，進一步增強管黨治黨的責任感和緊迫感，堅決扛穩(wěn)扛牢巡察整改政治責任，繼續(xù)深挖問題根源，抓緊抓實巡察整改工作。以開展黨紀學習教育為契機，大力弘揚優(yōu)良作風，不斷提升黨性修養(yǎng)，推動全面從嚴治黨制度化、長效化，確保全面從嚴治黨決策部署落到實處。

　　（二）鞏固整改成效，助力應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持當下改和長久立相結(jié)合，把進一步深化整改工作與應急管理工作結(jié)合起來，與完成市委市政府的中心任務結(jié)合起來，分類施策、精準發(fā)力，對已完成整改的事項，在持續(xù)鞏固成效上下功夫，防止問題反彈；對取得階段性進展，需要長期堅持的問題，要一以貫之抓好整改落實，切實把整改的成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

　　（三）注重舉一反三，抓好巡察整改“后半篇文章”。堅決防止和克服“過關(guān)”思想、松勁情緒，堅持刀刃向內(nèi)，以敢于自我革命的政治勇氣和政治擔當，嚴格對照巡察整改要求，繼續(xù)深化存在問題的整改落實，將巡察整改工作中建立健全的制度、行之有效的措施，以制度形式固定下來，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好，堅決防止“反彈回潮”，逐步建立健全有利于應急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好制度機制。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話7176700；郵政地址：廣東省江門市恩平市東城鎮(zhèn)恩洲工業(yè)大道北63號；郵政編碼：529400；電子郵箱：epsyjj@jiangmen.gov.cn。

中共恩平市應急管理局委員會            

　　2024年11月7日