2021年以來(lái)，在市委市政府和上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞年初部署的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，把法治政府建設(shè)作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作來(lái)抓好、抓實(shí)，推動(dòng)以法治思維、法治方式、務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)去解決信訪突出問(wèn)題，確保了全市社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2021年，我市再次被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（市、區(qū)）。

　　一、主要舉措和成效

　　（一）大力推進(jìn)我市群眾訴求“信訪超市”+“外送服務(wù)”工作模式

　　一是全力抓好我市“信訪超市”建設(shè)。新建恩平市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（“信訪超市”），建筑面積合計(jì)866㎡，于2021年9月13日正式開(kāi)始試運(yùn)行，現(xiàn)有9個(gè)部門(mén)通過(guò)“常駐、輪駐、隨駐”的方式進(jìn)駐辦公。截至目前，我市“信訪超市”共接待來(lái)訪群眾43批71人次，受理信訪事項(xiàng)43宗，其中已辦結(jié)23宗，20宗正在跟進(jìn)辦理中。

　　二是全力抓好基層群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)立體建設(shè)體系。指導(dǎo)全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）依托鎮(zhèn)（街）綜治中心建設(shè)群眾信訪訴求綜合服務(wù)站（信訪超市）、174個(gè)村（社區(qū)）依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)群眾信訪訴求服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，將恩城街道小島社區(qū)黨群服務(wù)中心等4個(gè)黨群服務(wù)中心作為我市第一批示范性建設(shè)村（社區(qū)）群眾信訪訴求綜合服務(wù)點(diǎn)，恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、恩平市鰲峰山東門(mén)廣場(chǎng)志愿驛站為 “信訪超市驛站”。制定《恩平市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心日常管理制度匯編（試行）》等運(yùn)行制度，推進(jìn)我市矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解綜合機(jī)制工作深入實(shí)踐，探索建成具有恩平特色的“信訪超市+外送服務(wù)”模式。

　　三是大力開(kāi)展“網(wǎng)信代理”進(jìn)社區(qū)。結(jié)合“超市”+“外送”服務(wù)，制訂《恩平市“網(wǎng)信代理”進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》，推進(jìn)“網(wǎng)信代理”1+3+5機(jī)制，在各鎮(zhèn)（街）、各社區(qū)配置“信訪外送員”（網(wǎng)信代理），代群眾錄入網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。同時(shí)設(shè)置24小時(shí)自助信訪一體機(jī)，方便群眾在“家門(mén)口”輕松完成網(wǎng)上信訪，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

　　四是打造“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”工作機(jī)制。我市“信訪超市”依托市群眾信訪訴求服務(wù)綜合指揮平臺(tái)，通過(guò)“粵平安”系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)度本地治理資源，通過(guò)“雪亮工程”共享平臺(tái)及社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)等系統(tǒng)實(shí)施視頻指揮調(diào)度，做好我市綜治信訪維穩(wěn)工作的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作。同時(shí)，市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整合利用各類基層社會(huì)治理資源，化身訴求服務(wù)“外送小哥”，主動(dòng)下沉網(wǎng)格開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，并根據(jù)群眾在“粵平安”的“點(diǎn)單”或綜合指揮平臺(tái)指令，將多元訴求服務(wù)“外送”到群眾家門(mén)口。目前我市平安員隊(duì)伍人數(shù)已達(dá)278人，其中網(wǎng)格員202人，公益創(chuàng)投社工76人。今年以來(lái)，各級(jí)干部接“令”即辦，共辦結(jié)群眾訴求事項(xiàng)945件，一次化解率為100%，依法及時(shí)化解一大批社會(huì)矛盾糾紛。

　　（二）建立健全信訪領(lǐng)域多元解紛機(jī)制

　　一是率先成立鎮(zhèn)級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。指導(dǎo)全市11個(gè)鎮(zhèn)（街）在江門(mén)市率先設(shè)立信訪工作聯(lián)席會(huì)議，全市通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議共調(diào)處信訪事項(xiàng)38宗，成功化解38宗，化解率100%。

　　二是抓好信訪積案治理和突出問(wèn)題治理。市信訪局深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，收集我市當(dāng)前民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展民生領(lǐng)域問(wèn)題“積案清底”工作。   三是提升調(diào)解工作實(shí)效。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，在“信訪超市”設(shè)立巡回法庭，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解仲裁與信訪、訴訟緊密銜接工作，減少當(dāng)事人訴累，真正實(shí)現(xiàn)訴源治理。其中，我市通過(guò)“信訪超市”巡回法庭解決一起民間維權(quán)糾紛案例的經(jīng)驗(yàn)材料《跑進(jìn)一家“超市”解群眾心事——恩平法院進(jìn)駐“信訪超市”，平息一起維權(quán)糾紛》分別被《南方日?qǐng)?bào)》、廣東信訪網(wǎng)等進(jìn)行采納報(bào)道。發(fā)揮我市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核律師工作室作用，截至目前，該工作室已出具書(shū)面法律意見(jiàn)25份，參與信訪事項(xiàng)調(diào)處并提出法律建議40余次。工作室律師顧問(wèn)參與調(diào)解的我市農(nóng)村電工群體信訪問(wèn)題成功導(dǎo)入法律途徑案例在全省信訪工作會(huì)議上推廣。

　　四是推動(dòng)信訪類案化解法治化規(guī)范化。組織我市28個(gè)單位梳理完善依法分類處理群眾信訪訴求清單，進(jìn)一步提升市各職能部門(mén)依法履職處理群眾訴求的工作效率。

　　（三）健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制

　　一是做好我市省一體化信訪信息系統(tǒng)運(yùn)行工作。舉辦全市信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)我市信訪工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。二是抓好初信初訪效能提速，強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作，為接訪全過(guò)程增速提效。三是建立政務(wù)信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。完善我局政府信息公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)工作、政務(wù)公開(kāi)工作制度，完善信息發(fā)布、保密審查、工作考評(píng)等辦公程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化開(kāi)展。今年以來(lái)，我局網(wǎng)站各欄目公開(kāi)信息更新及時(shí)，共發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息44條，業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)11條，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神信息233條。

　　（四）廣泛開(kāi)展法治信訪宣傳工作

　　以我市開(kāi)展“憲法宣傳周”等各類宣傳活動(dòng)為契機(jī)，多次深入基層開(kāi)展法治信訪宣傳活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳資料和禮品3200余份，接受群眾咨詢約640余次，增強(qiáng)了我市人民群眾的法治觀念和法律意識(shí)。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以來(lái)，我局在法治工作上取得了一定的成效，但仍存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是部分群眾依法信訪意識(shí)比較淡薄。二是涉法問(wèn)題、涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題逐漸增多，對(duì)信訪干部的專業(yè)知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)提出了新要求，對(duì)信訪干部教育培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步提高。

　　三、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）強(qiáng)化政治自覺(jué)，進(jìn)一步提高政治站位。準(zhǔn)確把握黨中央推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好依法治市工作的責(zé)任感和使命感，深刻領(lǐng)會(huì)法治信訪建設(shè)工作的重要性，以更高的站位、更大的格局、更寬的視野來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和謀劃依法治市工作，不斷提升全面依法治市工作的質(zhì)量和水平。2021年以來(lái)，多次開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、江門(mén)市委、恩平市委有關(guān)要求上來(lái)，更好保障人民合法權(quán)益。共開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議12次。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。堅(jiān)持以依法行政為導(dǎo)向，秉承對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做好信訪法治建設(shè)工作的“踐行者”，自覺(jué)做到尊法、學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。建立本局行政復(fù)議及應(yīng)訴機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等各方面規(guī)章制度，2021年，我局沒(méi)有收到行政復(fù)議及行政訴訟相關(guān)案件。

　　（三）抓好干部法治教育，強(qiáng)化法治思維。主動(dòng)督促領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的法治意識(shí)，切實(shí)提高法治思維和依法辦事能力。結(jié)合信訪職能，抓好法治教育培訓(xùn)，組織全局干部職工集中開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要思想專題學(xué)習(xí)會(huì)，把法治建設(shè)工作記在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，不斷提高運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，促進(jìn)信訪業(yè)務(wù)水平再提升。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）強(qiáng)化信訪業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，夯實(shí)信訪工作責(zé)任。一是繼續(xù)健全完善我市群眾訴求“信訪超市”+“外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系建設(shè)，確保將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)信訪工作培訓(xùn)力度，建立一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍。三是全力打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，以卓有成效的攻堅(jiān)成果帶動(dòng)我市信訪矛盾糾紛的化解。

　　（二）強(qiáng)化信訪機(jī)制創(chuàng)新，提升法治信訪水平。一是健全完善我市信訪領(lǐng)域多元解紛工作體系，調(diào)動(dòng)各方力量、整合各方資源，進(jìn)一步完善“基層發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”工作機(jī)制，打造多元化調(diào)解工作體系，形成我市層級(jí)分明、化解有力的信訪工作格局。二是深入開(kāi)展信訪宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升我市群眾依法信訪觀念，加快推進(jìn)我市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，為推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障我市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定作出信訪貢獻(xiàn)。

　　五、其他需要報(bào)告的情況。

　　暫無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

恩平市信訪局

2022年1月30日