2024年，市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府對法治政府建設(shè)的工作部署，在組織保障、法治宣傳、依法行政、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等方面，不斷推進衛(wèi)生健康工作的制度化、規(guī)范化、法治化，助力我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、2024年工作情況

　　（一）強化行政執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視推進法治政府建設(shè)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人為推進法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人，各班子成員為直接責(zé)任人，將推進法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，定期召開黨組會議，及時研究部署解決衛(wèi)生健康部門推進法治政府建設(shè)重大、疑難問題，完善議事規(guī)則，對一些特別重大的行政執(zhí)法決定，實行實施前由政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股、法律顧問進行合法性審查制度，提高重大事項依法決策科學(xué)性。政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股作為牽頭股室綜合協(xié)調(diào)，各股室主動履職；各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照成立了相應(yīng)組織，落實好本單位行政執(zhí)法工作。

　?。ǘ┙∪珜W(xué)法普法機制，推進法治學(xué)習(xí)宣傳工作

　　市衛(wèi)生健康局在《恩平市衛(wèi)生健康局“八五”法治宣傳教育計劃》基礎(chǔ)上，制定了《恩平市衛(wèi)生健康局2024年貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作計劃》，將習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等應(yīng)知應(yīng)會衛(wèi)生健康法律法規(guī)納入局黨組中心組學(xué)習(xí)和衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作中。組織專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述以及以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過講法、宣法教育活動，促使黨員干部進一步樹立尊重法律的理念和依法行政的觀念，有力推動政府管理由注重依靠行政手段、向運用法律思維和法律手段的轉(zhuǎn)變。

　　市衛(wèi)生健康系統(tǒng)利用醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各種紀(jì)念日、衛(wèi)健法律宣傳周、宣傳日等契機，開展形式多樣的法治宣傳活動。通過開展“全民國家安全日普法宣傳教育周”“《職業(yè)病防治法》宣傳周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動，推動衛(wèi)健行業(yè)法律法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進農(nóng)村。今年，市衛(wèi)生健康系統(tǒng)共舉辦了“法治大講堂”活動11期，衛(wèi)生健康法律知識宣講活動14場，參與活動人員3000余人，共發(fā)放宣傳折頁6000余份。

　　（三）加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作

　　市衛(wèi)生健康局根據(jù)衛(wèi)生健康工作的形勢和發(fā)展需要，積極推進衛(wèi)生健康監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，以體制改革、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、打擊非法生活美容及醫(yī)療美容工作為工作重點，嚴(yán)厲打擊公共衛(wèi)生領(lǐng)域違法行為，加強監(jiān)督執(zhí)法工作基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，實行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，加大查案辦案力度，為保護人民群眾身體健康，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

　　1.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　一是統(tǒng)一培訓(xùn)，嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，執(zhí)法人員均需通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后方可領(lǐng)取執(zhí)法證，參與執(zhí)法工作。

　　二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，市衛(wèi)生健康局注重對執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和實際執(zhí)法能力的培養(yǎng)，除了每年進行2次集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、衛(wèi)生健康法律法規(guī)理論知識外，更組織執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中實際體驗并學(xué)習(xí)各項執(zhí)法流程和規(guī)范，每月結(jié)合實際執(zhí)法案例剖析講解執(zhí)法過程中存在的問題，立行立改，舉一反三，提高衛(wèi)生執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

　　2024年，市衛(wèi)生健康局共組織舉辦衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)班11次，參加培訓(xùn)人員達158人次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋司法局對我局行政處罰檔案檢查的啟示、關(guān)于開展“提精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)專項行動、雙隨機系統(tǒng)監(jiān)督情況分析、《行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》解讀、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝規(guī)范、具體案件情況分析等，授課方式包括集中講課、模擬演練、談?wù)摲窒淼?，培?xùn)班上學(xué)習(xí)氛圍濃厚、交流互動頻繁、授課氣氛活躍。通過以上培訓(xùn)，執(zhí)法人員充分學(xué)習(xí)了新知識，大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督綜合素質(zhì)。

　　2.規(guī)范執(zhí)法行為，依法執(zhí)法。

　　一是進一步完善行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等衛(wèi)生健康執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。建立健全衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)制定行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作。深入開展執(zhí)法稽查，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　二是進一步強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。按照依法治國的總部署，推進衛(wèi)生行政執(zhí)法體制改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查機制，隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，通過搖號、機選等方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過程全過程記錄制度，運用執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法專用相機將執(zhí)法全過程記錄并及時上傳執(zhí)法終端。

　　3.深化落實政務(wù)服務(wù)“放管服”改革工作。

　　市衛(wèi)生健康局緊密圍繞貫徹落實“放管服”的要求，堅持以申請人為導(dǎo)向，縮短工作流程，簡化審批程序，用實實在在的便民措施，方便群眾簡便、高效、快捷辦證，切實提升群眾的滿意度和獲得感。截至目前，共受理衛(wèi)生行政許可事項 1145項次。受理的衛(wèi)生行政許可事項和考試資料審核事項均在法定期限內(nèi)辦理完成。

　　4.嚴(yán)格履行衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督職責(zé)。

　　一是開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。重點監(jiān)督檢查住宿場所、商場（含超市）、候車室、學(xué)校等，監(jiān)督檢查其衛(wèi)生管理制度落實情況、室內(nèi)場所禁止吸煙落實情況，住宿場所服務(wù)用品及其通風(fēng)空調(diào)情況等內(nèi)容。2024年共檢查各類公共場所793戶次。

　　二是開展醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。市衛(wèi)生健康局根據(jù)行業(yè)監(jiān)管職能，對全市醫(yī)療衛(wèi)生場所開展傳染病防治、依法執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)和麻精藥品管理等日常監(jiān)督檢查工作，重拳打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容，維護醫(yī)療市場秩序，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控工作落實。2024年共開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行政檢查229戶次。

　　三是開展特殊服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督工作。2024年，市衛(wèi)生健康局根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對托育機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)和母嬰服務(wù)機構(gòu)等特殊服務(wù)機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查178戶次，督促相關(guān)機構(gòu)落實衛(wèi)生健康管理主體責(zé)任，保障嬰幼兒及家長的身心安全。

　　四是鞏固監(jiān)督管理成果。市衛(wèi)生健康局積極推動以案促管工作，對重點行業(yè)加強監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法行為，寓教于管，在執(zhí)法過程中宣傳法律知識和合法經(jīng)營，守法經(jīng)營的理念。2024年，市衛(wèi)生健康局共計辦結(jié)行政處罰案件34宗，罰沒人民幣318700元（1宗正在分期付款），另外，法院勝訴1宗，執(zhí)行罰沒收入人民幣51200元（分期繳款，已繳26200元）。

　　五是積極調(diào)處醫(yī)療糾紛，妥善處置醫(yī)療投訴。2024年，市衛(wèi)生健康局共受理江門熱線工單33單，均已處理；直接受理群眾醫(yī)療投訴和醫(yī)療糾紛7宗，經(jīng)我局深入調(diào)查積極調(diào)解，均已解決。醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故均妥善解決，群眾普遍滿意。

　　六是開展案卷稽查工作。2024年，市衛(wèi)生健康局根據(jù)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求，深入開展執(zhí)法稽查，通過隨機抽查的方式，抽查衛(wèi)生行政處罰案卷13個、衛(wèi)生行政許可案卷20個、衛(wèi)生行政檢查案卷168個，均符合法定的條件和程序，規(guī)范合理。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　2024年度，市衛(wèi)生健康局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實學(xué)法、用法、普法工作。一是帶頭召開黨組專題會議和全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，組織全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和衛(wèi)健系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、攝入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，強調(diào)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步樹立尊重法律的理念和依法行政的觀念，將法律法規(guī)應(yīng)用于推進法治政府建設(shè)的實踐當(dāng)中。二是主動參與普法工作，多次主持召開普法推進會，明確普法工作重點，壓實衛(wèi)健系統(tǒng)各單位責(zé)任，強化普法工作力度，提高人民群眾法律知識水平，切實推進我市法治社會體系建設(shè)。三是將推進法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，定期召開黨組會議，及時研究部署解決衛(wèi)生健康部門推進法治政府建設(shè)重大、疑難問題，主動聽取法律顧問意見，科學(xué)推進法治政府建設(shè)進程。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┬l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員短缺。我市現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)251間，公共場所837間，生活飲用水供水單位12間，農(nóng)村集中式供水單位31間，學(xué)校（包括校外培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園）155間，餐飲具集中消毒服務(wù)單位3間，合計監(jiān)督對象總數(shù)為1289間。市衛(wèi)生健康局僅有1名法律專業(yè)人員和2名兼職執(zhí)法人員；市衛(wèi)生監(jiān)督所市衛(wèi)生監(jiān)督所在編人員僅11人，空編率達35%，持執(zhí)法證的一線監(jiān)督人員僅有6人，不能滿足日益繁重的監(jiān)督任務(wù)所需，執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高，尤其是新入職執(zhí)法人員還存在執(zhí)法經(jīng)驗不足、對執(zhí)法程序、相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉等問題。

　?。ǘ┺k公場所不足。目前市衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所面積約250平方米，僅設(shè)有所長室1間，副所長室2間，業(yè)務(wù)室4間，會議室1間，沒有獨立的檔案室（與市衛(wèi)生健康局共用），且檔案室空間嚴(yán)重不足（每年檔案量以1000多個遞增）。其中會議室僅有30平方米，并同時作為黨建室、投訴舉報室、協(xié)調(diào)室、聽證室、衛(wèi)生知識培訓(xùn)室等多用途使用。

　　四、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┤媛鋵嵷?zé)任。全面貫徹市委市政府全面依法治市相關(guān)指示精神，落實單位負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進法制機構(gòu)建設(shè)，完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行政行為，化解社會矛盾，促進社會和諧，穩(wěn)步推進依法行政工作。

　?。ǘ┘哟髨?zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)查處違法違規(guī)行為，繼續(xù)深入推行衛(wèi)生健康執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，適時加強拓寬執(zhí)法的廣度、狠抓執(zhí)法的深度，與市場監(jiān)管局、公安局等職能部門展開聯(lián)合執(zhí)法，確保人民群眾健康權(quán)益得到保障。

　?。ㄈ┨岣哂梅ㄒ庾R。加強全系統(tǒng)醫(yī)護人員、執(zhí)法人員、黨員干部通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、法律顧問講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí),更好地將學(xué)習(xí)成果與工作相結(jié)合。

　　（四）加強信息公開。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員及時將衛(wèi)生行政處罰信息錄入政府政務(wù)網(wǎng)上公開公示，局機關(guān)各股室將行政權(quán)力辦理事項及時錄入到省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，確保政務(wù)信息全面公開。

　　恩平市衛(wèi)生健康局

　　2024年12月31日