2024年，恩平市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作重要指示精神，以“一個(gè)統(tǒng)抓，五大職能”為主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得積極成效。

    一、主要做法及成效

    （一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面

    一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。持續(xù)貫徹落實(shí)“第一議題”和“首題必政治”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，局黨組書記帶頭開展專題宣講、解讀和研討，組織召開全局會(huì)議10次、黨組會(huì)議20次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)4場(chǎng)次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及其他重要會(huì)議精神120余項(xiàng)。制定《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神工作方案》黨內(nèi)規(guī)范性文件，把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作成效中，奮力推動(dòng)司法行政領(lǐng)域全面深化改革。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。制定印發(fā)《恩平市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)》《恩平市2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》等文件，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹質(zhì)效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。依托與市委黨校聯(lián)合建立的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，組織開展習(xí)近平法治思想宣講進(jìn)新社會(huì)組織活動(dòng)，引導(dǎo)和支持各行各業(yè)依法制定規(guī)約、章程，著力提高社會(huì)治理法治化水平。以“恩平·法治大講堂”為載體，構(gòu)建“習(xí)近平法治思想+法律法規(guī)”“專家授課+領(lǐng)導(dǎo)講授”的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法課程體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。三是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等文件精神，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，局黨組向市委及市委政法委書面請(qǐng)示報(bào)告15次。

    （二）堅(jiān)持統(tǒng)抓協(xié)調(diào)，推進(jìn)全面依法治市工作落實(shí)

    一是堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、法治宣傳、法律保障等工作順利開展。全面推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，在江門率先出臺(tái)《恩平市黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評(píng)議會(huì)實(shí)施方案》，主動(dòng)探索“書面述法+會(huì)議述法+專題評(píng)議”新途徑。創(chuàng)新舉辦每日“普法小課堂”300多期，并指導(dǎo)制作“民法典系列”“行政法系列”宣傳讀本，持續(xù)擦亮法治教育恩平品牌。召開中共恩平市委全面依法治市委員會(huì)第八次會(huì)議，印發(fā)全面依法治市工作要點(diǎn)、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作計(jì)劃、加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)、規(guī)范信息報(bào)送、貫徹落實(shí)全面深化法治領(lǐng)域改革等措施文件，高站位部署依法治市相關(guān)工作。二是抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，制定《恩平市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》《恩平市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，認(rèn)真組織開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)學(xué)考活動(dòng)。三是深化法治建設(shè)示范創(chuàng)建。指導(dǎo)大田鎮(zhèn)石山村、橫陂鎮(zhèn)橫東村、大槐鎮(zhèn)沙欄村、大田鎮(zhèn)朗北村、君堂鎮(zhèn)太平村、圣堂鎮(zhèn)根竹頭村成功創(chuàng)建2023年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”。四是高質(zhì)量推動(dòng)法治江門建設(shè)各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。2023年度，恩平市法治江門建設(shè)考評(píng)總得分位列全江門市第三，較前兩年得分和排名均有進(jìn)步，其中在“加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)”“法治政府建設(shè)”“法治化營(yíng)商環(huán)境”等方面表現(xiàn)優(yōu)秀。

    （三）堅(jiān)持法治思維，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

    一是當(dāng)好政府“法治參謀”。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。審核市政府重大行政決策事項(xiàng)3件，審查政府規(guī)范性文件9件，出具合法性審查意見(jiàn)108份，完成恩平市2024年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的起草制定工作。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法督查檢查。開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)督導(dǎo)，推進(jìn)職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。持續(xù)落實(shí)“檢察院+司法局”聯(lián)合案卷評(píng)查機(jī)制，組織開展案卷評(píng)查2次，評(píng)查案卷139宗，印發(fā)《案例精編》1冊(cè)，發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書》2份。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面提升江門市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用水平，全市34個(gè)應(yīng)用單位通過(guò)市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案，累計(jì)通過(guò)平臺(tái)辦理執(zhí)法案件17182宗。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《恩平市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，舉辦行政執(zhí)法隊(duì)伍“崗位大練兵、技能大比武”暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)。堅(jiān)持“崗位大練兵、技能大比武”常態(tài)化推進(jìn)，工作經(jīng)驗(yàn)被寫入《全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)交流材料匯編》并在會(huì)上印發(fā)。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治和涉企亂罰款問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。

    （四）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定

    一是積極推進(jìn)智慧矯正建設(shè)。如期完成“智慧矯正中心”建設(shè)工作并全面投入使用，成立恩平市社區(qū)矯正管理局，社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平不斷提高。二是健全多元解紛體系。全市已建立人民調(diào)解組織247個(gè)，各基層司法所及村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)共開展矛盾糾紛排查1112次，調(diào)解各類矛盾糾紛1077宗，調(diào)解成功率98%。深化家事預(yù)警矛盾糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作經(jīng)驗(yàn)獲中央政法委“長(zhǎng)安評(píng)論”推介，并獲得江門市委常委、政法委書記林小龍肯定批示。我市共排查家事預(yù)警矛盾糾紛案件319宗，其中化解315宗，處置中4宗，調(diào)處率為100%，成功率為98.75%。在市婚姻登記服務(wù)中心成立“重圓調(diào)解室”，為人民群眾提供婚姻輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、婚姻家庭糾紛調(diào)解“一站式服務(wù)”。全面構(gòu)建恩平“和諧社會(huì) 禾美五邑”調(diào)解品牌體系，積極培育我市本土特色調(diào)解品牌。三是全力提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。抓好新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用。今年我局共辦理行政復(fù)議案件92宗，已結(jié)案77宗。其中經(jīng)調(diào)解和解申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的案件12宗，調(diào)解率為15.6%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率為9.1%。建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力推動(dòng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。今年我局共代理恩平市人民政府行政訴訟案件32宗。

    （五）堅(jiān)持法治為民，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效

    一是加快提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。全力推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)有形覆蓋、有效發(fā)揮，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)2381件次，開展法治宣傳活動(dòng)537場(chǎng)次，提供法律咨詢1687件次，其他法律服務(wù)98件。二是實(shí)施法律援助提升工程。今年共辦理法律援助案件430件，為群眾免費(fèi)解答法律咨詢968件次、解決法律問(wèn)題1398件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失1053.20萬(wàn)元。強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，我市法律援助案件在司法部法律援助中心2023年案件質(zhì)量評(píng)估中優(yōu)良率100%，獲廣東省司法廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是加大法治宣傳教育力度。制定《恩平市2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》《恩平市國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，督促指導(dǎo)全市各級(jí)各單位認(rèn)真履行普法責(zé)任。結(jié)合“學(xué)雷鋒紀(jì)念日”“全民國(guó)家安全教育日”“民法典宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展“法治City Walk”等法治宣傳教育活動(dòng)，成功舉辦“12·4”憲法宣傳周法治文化活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作。扎實(shí)推進(jìn)“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，全市已培育“法律明白人”880名。創(chuàng)新法治文化宣傳形式，開展《法治在線》《普法小劇場(chǎng)》以案釋法視頻拍攝，開設(shè)《小恩說(shuō)法》抖音號(hào)發(fā)布普法視頻。

    二、存在問(wèn)題和不足

    （一）在以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)推進(jìn)法治政府建設(shè)上還有差距。全面貫徹習(xí)近平法治思想、自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)法治建設(shè)的能力還有所欠缺，綜合運(yùn)用創(chuàng)建、指導(dǎo)、考核、督察等方式統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)、協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題的能力還有待提高，破解基層短板弱項(xiàng)方面成效還不夠明顯。

    （二）在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展上還有差距。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、以高質(zhì)量的法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提升。涉外法律人才不足，法律服務(wù)質(zhì)效和供給有待加強(qiáng)，涉外法律人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制有待完善，與人民群眾期盼尚有差距。

    （三）在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求上還有差距。公共法律服務(wù)供給與群眾法治新需求還不夠匹配，公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)職能定位仍需系統(tǒng)優(yōu)化，公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性、便捷性還有待進(jìn)一步提高。普法方式較為單一，與自媒體聯(lián)系不夠緊密，借助社會(huì)力量開展普法工作不夠，缺少網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法形式和新穎的普法作品。

    三、2025年工作計(jì)劃

    2025年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、江門市委、恩平市委關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，不斷提高依法行政能力和水平。發(fā)揮依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好法治督察利劍功能，一體推進(jìn)法治恩平、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。建立健全涉外法治人才培養(yǎng)體系，壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。主動(dòng)適應(yīng)新媒體普法需求，創(chuàng)新普法宣傳形式，讓法治教育“看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得進(jìn)”。加快推進(jìn)省級(jí)“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極融入“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系，優(yōu)化矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。鞏固行政執(zhí)法“崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)成果，強(qiáng)化基層執(zhí)法指導(dǎo)，深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。加快行政復(fù)議體制改革成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給，做深做實(shí)涉僑法律服務(wù)，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。