恩平市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年

恩平市食品安全監(jiān)督檢查計劃的通知

市局食品生產(chǎn)股、食品市場股、食品餐飲股、各市場監(jiān)管所：

現(xiàn)將《2025年恩平市食品安全監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

恩平市市場監(jiān)督管理局

2025年3月15日

2025年恩平市食品安全監(jiān)督檢查計劃

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家、省、市食品安全監(jiān)管工作安排，制定本計劃。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“四個最嚴”要求，以落實食品安全“兩個責任”和防控食品生產(chǎn)經(jīng)營安全風險為主線，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，開展“餐飲質(zhì)量提升行動”，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市局相關(guān)股室、各市場監(jiān)管所根據(jù)事權(quán)劃分，按照風險分級分類要求，制定科學的監(jiān)督檢查工作計劃，運用“雙隨機、一公開”工作機制，對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者實施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。

二、檢查對象

恩平市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》《食品經(jīng)營許可證》及已辦理僅銷售預包裝食品備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以及取得相應資質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者。

三、檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理辦法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號）《恩平市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級分類監(jiān)管辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。

四、檢查方式及頻次

市局相關(guān)股室和各市場監(jiān)管所合理采取日常檢查、重點檢查、節(jié)日檢查、聯(lián)合檢查和隨機檢查等方式，監(jiān)督檢查可隨機對原料或成品進行監(jiān)督抽檢，對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查按照“雙隨機、一公開”原則進行現(xiàn)場檢查。并及時將檢查結(jié)果公示及記入食品安全信用檔案。

市局相關(guān)股室按食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理以及“雙隨機、一公開”的要求設定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設定可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機”原則確定檢查的比例和頻次。

五、檢查任務

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃

全市年度食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃應覆蓋所有獲證類別的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工小作坊，且每年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《江門市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級分類監(jiān)管辦法（試行）》的要求，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風險等級規(guī)定頻次開展監(jiān)督檢查，對A級企業(yè)不少于1次、B級不少于2次、C級不少于3次、D級不少于4次的監(jiān)督檢查。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計劃應覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將塑料容器等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象；轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)要組織全覆蓋檢查。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。

1．市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃

重點檢查：根據(jù)監(jiān)管工作需要，確定濕粉類食品、肉制品、塑料餐具等類別的13家食品生產(chǎn)企業(yè)為市級重點監(jiān)管企業(yè)（見附件），食品生產(chǎn)股與轄區(qū)市場監(jiān)管所共同監(jiān)管，全年食品生產(chǎn)股對市級重點監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不少于1次。

節(jié)日檢查：元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶、中秋等節(jié)日期間，各市場監(jiān)管所要開展重點品種食品安全專項監(jiān)督檢查。突出食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位，重點對應節(jié)食品、濕粉類、酒類、食用油、肉制品、糕點、大米等節(jié)日熱銷產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，檢查食品原料來源是否合法、食品生產(chǎn)過程是否規(guī)范、產(chǎn)品標簽標識是否規(guī)范等情況，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、篡改食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。

跨部門聯(lián)合檢查：根據(jù)省局制定的跨部門綜合監(jiān)管方案，結(jié)合我市實際，制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查跨部門綜合監(jiān)管工作方案，會同有關(guān)部門實施“綜合查一次”，全年跨部門綜合檢查頻次不少于1次。

市局負責組織落實食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法及時向省局提出撤銷生產(chǎn)許可證建議。

2．各市場監(jiān)管所年度監(jiān)督檢查計劃

各市場監(jiān)管所應按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作指導意見與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施，負責對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊開展全覆蓋檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。同時參與省、江門市級的監(jiān)督檢查工作。配合做好省局和江門市局組織職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查工作，同步開展相關(guān)監(jiān)督檢查，跟進后續(xù)監(jiān)管，督促企業(yè)整改，加大對違法違規(guī)企業(yè)查處力度。

結(jié)合省、市局部署，對轄區(qū)內(nèi)肉制品、食用油、濕粉類食品、大米、塑料容器等重點生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。

（二）食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃。

結(jié)合重點工作安排、重要時間節(jié)點和食品安全風險研判情況以及突發(fā)性食物安全事件等，采用日常監(jiān)督檢查、風險隱患排查、專項檢查、專項整治、專項監(jiān)督抽檢、快速檢測、督促指導等方式開展監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查情況需錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

1．全面實現(xiàn)對在營食品銷售主體進行食品銷售風險線上分級，按照對應的監(jiān)管頻次落實日常監(jiān)督檢查。具體頻次如下：對風險等級為A級的，兩年內(nèi)開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風險等級為B級的，每年度按不低于50%的比例開展日常監(jiān)督檢查，兩年內(nèi)至少全覆蓋一次；當年度未開展日常監(jiān)督檢查的主體，監(jiān)管部門應查閱其食品安全自查報告開展書面檢查，食品安全自查報告內(nèi)容不得少于“粵商通”食品安全自查要求；對風險等級為C級的，每年度開展不少于一次日常監(jiān)督檢查；對風險等級為D級的，每年度開展不少于兩次日常監(jiān)督檢查，兩次日常監(jiān)督檢查間隔時間原則上不得少于3個月，涉嫌違法違規(guī)或存在明顯食品安全隱患等情形除外。

2．對農(nóng)批市場開辦方每年度開展不少于兩次食品安全監(jiān)督檢查。對農(nóng)貿(mào)市場開辦方每年度開展不少于一次監(jiān)督檢查，應原則上覆蓋場內(nèi)不少于5家銷售者，必須涵蓋蔬菜水果、鮮活水產(chǎn)品、生豬產(chǎn)品銷售者以及濕米粉、咸腌菜、燒臘熟食等散裝食品銷售者。

3．已備案的從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年度開展不少一次的食品安全監(jiān)督檢查。

（三）食品餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃。

1．體系檢查

以風險防控為導向，配合省、江門市市場監(jiān)督管理局開展有關(guān)學校食堂、單位食堂等開展系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

2．線上巡查

依托“邑食安”陽光餐飲云平臺，對學校食堂、學生集體用餐配送單位、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等每月線上抽查不少于30家次。

3．日常監(jiān)督檢查

根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定和省、江門市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌整合要求開展，制定檢查計劃并組織實施，確保每兩年對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲食品經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。

六、檢查內(nèi)容

（一）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容。

1．重點檢查類別

肉制品、食用油、濕粉類食品、酒類、大米等風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品小作坊；塑料容器等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標簽標識問題較多的重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

2．監(jiān)督檢查要點

（1）食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制（重點加強食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照標準規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。

（2）食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點：重點加強生產(chǎn)場所、設施設備、加工過程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標識、貯存與運輸?shù)确矫姹O(jiān)督檢查。

（3）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)檢查要求，重點加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設備設施管理、進貨查驗（重點強化原料進貨查驗和使用記錄檢查）、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。

（二）食品銷售單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。

1．重點對象：重大節(jié)假日的消費重點區(qū)域如車站碼頭、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)的食品銷售單位，食品銷售連鎖企業(yè)總部及其門店，大中型商場超市，食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及周邊生鮮店，校園周邊及農(nóng)村地區(qū)食品銷售者，農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設點，從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，2024年輿情反映問題屬實、檢出3批次及以上不合格樣品食品銷售者。

2．重點品種：濕粉類食品、應節(jié)食品、生鮮肉及肉制品、果蔬、酒類產(chǎn)品（含自泡酒）、活體河豚魚和野生河豚魚及其制品（禁止銷售）、食品添加劑、預制菜等。

3．重要時點：元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日，季節(jié)變換期，突發(fā)食品安全事故、網(wǎng)絡輿情等。

（三）食品餐飲經(jīng)營單位檢查內(nèi)容。

1．重點對象：大型餐館、學校（幼兒園）、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)食堂，集體用餐配送單位、中央廚房、無堂食外賣經(jīng)營店、學校周邊、商業(yè)綜合體、高速服務區(qū)、車站碼頭、旅游景區(qū)及周邊食品餐飲經(jīng)營單位。2024年輿情反映問題屬實、檢出3批次及以上不合格樣品食品經(jīng)營者。

2．重點品種：濕粉類食品、速凍類食品、糕點類食品、飲品、燒鹵熟食、食用農(nóng)產(chǎn)品、復用餐飲具等產(chǎn)品。

3．重要時點：元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日，季節(jié)變換期，突發(fā)食品安全事故、網(wǎng)絡輿情等。

（四）落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)嚴格落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者完善食品安全管理制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管控清單。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，通過“粵商通”APP在線提交食品安全自查情況，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理人員全覆蓋抽考。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患與問題進行整改，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過程合規(guī)。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市場監(jiān)管所要高度重視，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，結(jié)合轄區(qū)實際，組織制定食品生產(chǎn)經(jīng)營年度監(jiān)督檢查計劃，按照計劃實施監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作落到實處。

（二）突出事中事后監(jiān)管。規(guī)范監(jiān)管，提升監(jiān)督檢查質(zhì)效。嚴格按照監(jiān)督檢查相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展檢查。牢固樹立監(jiān)管為民理念，推進食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“綜合查一次”，實現(xiàn)精準有效、公平公正和文明有序監(jiān)管。按照“誰檢查、誰錄入”原則，及時將監(jiān)督檢查結(jié)果錄入化平臺，并依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行風險隱患整改銷號機制，督促做好整改落實。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要立即進行核查，依法開展聯(lián)查聯(lián)動；對屬于其他區(qū)域或領(lǐng)域的線索，依法予以通報；對涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)。重點對抽檢不合格企業(yè)實施監(jiān)督檢查與約談，落實“321”約談制度。

（三）加強培訓考核。有關(guān)股室和各市場監(jiān)管所應強化食品監(jiān)管人員隊伍的建設，采取多種措施，創(chuàng)新食品監(jiān)管人員培訓方式，持續(xù)開展食品監(jiān)管人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性，培養(yǎng)一批食品監(jiān)督檢查骨干能手。

（四）加強總結(jié)和信息管理。有關(guān)股室和各市場監(jiān)管所要按照“誰檢查、誰錄入”原則，及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，并及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，對食品安全狀況進行評估，增強下一步監(jiān)管針對性，提升監(jiān)管效能。食品生產(chǎn)股每季度結(jié)束后3個工作日內(nèi)通過粵政易向江門市局報送《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》。

附件 ：恩市監(jiān)〔2025〕33號 恩平市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2025年恩平市食品安全監(jiān)督檢查計劃的通知.pdf