文本解讀：關(guān)于《恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的政策解讀

圖片解讀：恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

視頻解讀：恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

（聯(lián)系人：恩平市氣象局李錦洪，聯(lián)系電話：0750-7779073）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

恩平市人民政府

2023年11月3日

恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知》（江府〔2023〕16號）和市委、市政府工作要求，適應(yīng)新形勢新要求，加快推進我市氣象高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹省委、省政府工作部署和江門市委、市政府工作要求，加快推進恩平氣象高質(zhì)量發(fā)展，助力恩平在高質(zhì)量發(fā)展新征程中走在江門地區(qū)前列。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2025年，建成富有恩平特色的適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系。全市自動氣象觀測站覆蓋率、災(zāi)害性天氣監(jiān)測率、重大氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率明顯提高，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系更加健全，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進一步夯實，整體氣象實力居于江門地區(qū)前列。

　　到2035年，建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象服務(wù)全面融入和支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力大幅提升，氣象保障生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)成效更加突出，氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，恩平氣象綜合實力走在全省縣級前列。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實施科技創(chuàng)新工程，提升氣象科技創(chuàng)新水平

　　1.加快推進氣象應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能觀測和多源數(shù)據(jù)融合分析應(yīng)用、高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)、智能數(shù)字化客觀預(yù)報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用、智慧氣象服務(wù)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域開展科學(xué)研究和技術(shù)示范應(yīng)用。加強中國氣象局華南云降水科學(xué)試驗基地建設(shè)，開展季風(fēng)強降水野外試驗，研究云微物理、邊界層等關(guān)鍵物理過程在暖區(qū)暴雨發(fā)生發(fā)展中的作用。增加無人機等試驗配套設(shè)備，提升試驗基地氣象觀測、科研和應(yīng)用能力；主動對接江門季風(fēng)強降水研究聯(lián)合實驗室，推進季風(fēng)強降水預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地化應(yīng)用，加強科研與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。深入挖掘人工智能賦能“氣象+”應(yīng)用新思路和新舉措，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧氣象服務(wù)產(chǎn)品。（市氣象局、市科工商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強氣象人才隊伍建設(shè)。進一步加大氣象人才引進和培養(yǎng)力度。深入落實氣象創(chuàng)新人才計劃，依托華南云降水科學(xué)試驗基地、科技創(chuàng)新團隊、氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽等，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科技人才隊伍，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評價體系、成果轉(zhuǎn)化激勵機制，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入本地人才工程和教育培訓(xùn)體系予以支持，提升氣象科技創(chuàng)新能力。（市氣象局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市科工商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ嵤┗A(chǔ)提升工程，補齊監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)短板

　　3.緊扣監(jiān)測精密，建設(shè)智能觀測系統(tǒng)。加快完善太陽能、風(fēng)能、溫室氣體等觀測網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)、環(huán)境等行業(yè)氣象觀測網(wǎng)，提高全方位精密觀測能力。強化雷達、衛(wèi)星及新型探測設(shè)備的資料融合應(yīng)用，完善多源數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)，提升龍卷風(fēng)、冰雹、雷擊、強降水等高致災(zāi)天氣的監(jiān)測預(yù)警能力。構(gòu)建面向城鄉(xiāng)安全、生產(chǎn)、生活、生態(tài)的觀測服務(wù)網(wǎng)，加強氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)（雨窩、易澇點）、農(nóng)村人口居住密集區(qū)、高產(chǎn)值工農(nóng)業(yè)園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)的監(jiān)測站點建設(shè)，提高重點區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測水平和預(yù)報預(yù)警能力。依法做好氣象探測環(huán)境保護。（市氣象局、市發(fā)展和改革局、市科工商務(wù)局、市自然資源局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.緊抓預(yù)報精準(zhǔn)，建設(shè)智能預(yù)報系統(tǒng)。發(fā)展區(qū)域數(shù)值模式解釋應(yīng)用技術(shù)，提高預(yù)報的時空分辨率及更新頻次。強化“31631”遞進式服務(wù)模式，加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警聯(lián)防。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升強天氣預(yù)警預(yù)報智能研判的能力。建設(shè)協(xié)同、高效的氣象綜合預(yù)報預(yù)測平臺。加強氣象次生災(zāi)害及其衍生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風(fēng)險預(yù)警。推進完成精細化的暴雨強度公式修編，開展暴雨誘發(fā)城市內(nèi)澇閾值研究。（市氣象局、市自然資源局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.緊盯服務(wù)精細，建設(shè)智慧服務(wù)系統(tǒng)。完善以預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)機制，強化高級別預(yù)警“叫應(yīng)”制度。完善預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，推動突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)全面對接應(yīng)急廣播系統(tǒng)。依托“數(shù)字政府”，加強新技術(shù)、新媒體在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用，實現(xiàn)“靶向式”預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布。發(fā)展以基于位置、基于需求、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無感氣象服務(wù)供給模式，建立以影響服務(wù)為方向，以場景服務(wù)為特征的智能氣象產(chǎn)品模式和智能化服務(wù)引擎，建設(shè)數(shù)智化精細氣象服務(wù)系統(tǒng)。（市氣象局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及中國聯(lián)通、電信、移動恩平分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）實施防災(zāi)示范工程，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　6.提升基層防御氣象災(zāi)害能力。推進省市縣共建自動雨量（氣象）觀測站，提升精細到行政村的觀測能力；開展“服務(wù)雨窩點暴雨災(zāi)害精細應(yīng)急響應(yīng)場景”建設(shè)和對接應(yīng)用，提升暴雨應(yīng)急響應(yīng)的精細化和實效性。提升精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的短臨預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力，推進“村村通”自動氣象站建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)直達和廣泛覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，擴建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布高速通道，推進“靶向式”預(yù)警信息發(fā)布，開展氣象災(zāi)害分區(qū)域、分時段、分強度遞進式預(yù)報預(yù)警服務(wù)。提高關(guān)鍵經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)以及環(huán)境、農(nóng)業(yè)、能源、旅游等領(lǐng)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測水平和預(yù)報預(yù)警能力。完善縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)動工作機制，持續(xù)深化“鎮(zhèn)街十個有標(biāo)準(zhǔn)”和“村居六個有規(guī)范”建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”防災(zāi)減災(zāi)新模式，推進氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)建設(shè)?！哺麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　7.強化氣象災(zāi)害風(fēng)險管控能力。聚焦社會治理現(xiàn)代化需要，將自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用到影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警，提高氣象保障城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的能力。強化農(nóng)村地區(qū)、校園和?；瘓鏊览装踩Ｕ希_展農(nóng)村地區(qū)、中小學(xué)校和?；瘓鏊览装踩[患排查，建立排查臺賬，落實防雷裝置定期檢測，避免或者減少雷電安全事故發(fā)生。落實《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》，重點做好重大規(guī)劃、重點工程項目的氣候可行性論證以及雷電災(zāi)害風(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險評估等工作，從源頭減少氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性?！哺麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）、市氣象局、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　8.構(gòu)筑氣象災(zāi)害防御全民防線。依托“君子山氣象書院”，以提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力為重點，長效開展全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)知識科普活動，推進防災(zāi)減災(zāi)知識和技能進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村。建設(shè)多功能綜合科普館和氣象公園，并結(jié)合“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”品牌，打造特色科普教育研學(xué)實踐基地，創(chuàng)建校園氣象科普站和全國氣象教育特色學(xué)校，推動建立氣象“大科普”工作格局。積極申報“全國科普教育基地”。建立完善暴雨紅色預(yù)警信號分鎮(zhèn)街停課機制。指導(dǎo)重點行業(yè)、重點地區(qū)加強氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，切實提高公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。（市氣象局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、市教育局、市應(yīng)急管理局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模嵤庀筚x能工程，促進生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好

　　9.推進氣象賦能行動，助力全域旅游和生態(tài)文明建設(shè)。一是以氣候雙品牌為背書，促進綠色資源和產(chǎn)品的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化。深挖氣候生態(tài)資源，持續(xù)擦亮“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”品牌，充分整合恩平豐富優(yōu)良的自然、人文、生態(tài)、旅游等資源，做細做實做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)，進一步推動全域生態(tài)旅游發(fā)展。完善恩平市旅游氣象服務(wù)平臺建設(shè)，強化旅游資源開發(fā)和旅游出行安全氣象服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)旅游氣象服務(wù)，設(shè)立康養(yǎng)休閑氣象指數(shù)，挖掘氣候生態(tài)資源價值，助力恩平全域旅游建設(shè)。二是開展氣象守護綠美恩平行動，助力生態(tài)文明建設(shè)。做好氣象服務(wù)綠美恩平生態(tài)示范點建設(shè)、國家森林城市創(chuàng)建、紅樹林保護等工作。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等部門的污染天氣聯(lián)合預(yù)警機制，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。〔各鎮(zhèn)人民政府（街道辦辦事處）、市氣象局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市科工商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　10.建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。建設(shè)與農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)保障。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)適應(yīng)恩平農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求的觀測站網(wǎng)，細化基于氣象指數(shù)的巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度，保障糧食安全。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的信息及多角度的服務(wù)，有力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)氣候資源，選取一批恩平特色農(nóng)產(chǎn)品，如簕菜、茶葉、菜芯、大米等，培育創(chuàng)建“氣候生態(tài)優(yōu)品”，提高地方特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，增強恩平特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品附加值，并把“氣候生態(tài)優(yōu)品”和“中國避寒宜居地”“中國天然氧吧”等結(jié)合起來，推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游。（市氣象局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.開展氣象服務(wù)美好生活行動，滿足人民新期待。一是增強公共氣象服務(wù)均衡性和可及性，將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。氣象服務(wù)融入“數(shù)字社會”，氣象產(chǎn)品融入“邑網(wǎng)通”等數(shù)字服務(wù)平臺。二是加強城市氣候承載力評估和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。推動氣象服務(wù)深度融入大型企業(yè)、?；髽I(yè)、重大基建工程、氣象災(zāi)害防御重點單位等行業(yè)用戶，開展個性化、訂單式、互動式、全鏈條的智慧型行業(yè)氣象服務(wù)。智慧氣象服務(wù)融入風(fēng)電、光伏、儲能企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、安全運行管理等，促進新能源開發(fā)利用。三是強化高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給，聚焦“衣食住行游學(xué)康娛購”等服務(wù)需求開展個性化、定制化氣象服務(wù)。增強老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等群體獲取氣象信息的便捷性?！哺麈?zhèn)人民政府（街道辦事處）、市氣象局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、保障措施

　　市政府成立恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各相關(guān)部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加快完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，形成工作合力，細化各項政策措施，著力推動解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財政投入保障機制，保障氣象重點工程順利實施。完善與雙重管理體制相適應(yīng)的地方雙重氣象科技和人才管理體系，夯實氣象服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街）要及時總結(jié)推廣氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。（各鎮(zhèn)政府（街道辦）、市發(fā)展和改革局、市財政局、市人力資源和社會保障局等各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　附件：恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

恩平市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：分管氣象工作的市領(lǐng)導(dǎo)

　　副組長：市政府辦公室聯(lián)系氣象工作的負(fù)責(zé)同志

　　               市氣象局局長

　　成  員：市委組織部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科工商務(wù)局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、江門市生態(tài)環(huán)境局恩平分局、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國聯(lián)通恩平分公司、中國電信恩平分公司、中國移動恩平分公司及各鎮(zhèn)（街）分管負(fù)責(zé)同志