根據(jù)《恩平市政府向恩平市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作方案》（恩財(cái)資〔2019〕28號(hào)）精神，，形成了《恩平市2023年國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

　　一、2023年全市國有資產(chǎn)總體情況

　　截至2023年底，全市企業(yè)國有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額148.33億元（國有自然資源資產(chǎn)只統(tǒng)計(jì)實(shí)物量，暫不統(tǒng)計(jì)價(jià)值量），比2022年增加28.21億元，增長23.48%。

　　二、國有資產(chǎn)管理工作情況

　　（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況

　　1.資產(chǎn)情況。截至2023年底，資產(chǎn)總額57.87億元，負(fù)債總額32.99億元，所有者權(quán)益總額24.88億元。

　　2.管理情況。一是深化結(jié)構(gòu)體系改革，企業(yè)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。北晟公司通過國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入等方式，公司資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。二是深化制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。出臺(tái)《市屬國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》等6項(xiàng)制度。三是深化經(jīng)營改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多元化經(jīng)營。四是深化監(jiān)管機(jī)制改革，提升監(jiān)管效能。

　　（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

　　1.資產(chǎn)情況。截至2023年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額90.46億元（賬面數(shù)，下同），負(fù)債總額17.72億元，凈資產(chǎn)總額72.74億元。

　　2.管理情況。一是錨定責(zé)任鏈條，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)。健全行政事業(yè)性單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度，深入貫徹《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，依照《恩平市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，嚴(yán)格履行行政事業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督和審批職責(zé)，推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化。二是緊抓全線管理，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用和處置全流程。各單位從嚴(yán)配置，真正落實(shí)“過緊日子”要求。嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置程序。動(dòng)態(tài)開展固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益監(jiān)管。2023年全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)入庫599.78萬元。三是多元多措并舉，持續(xù)深化國有資產(chǎn)統(tǒng)籌管理。依規(guī)加強(qiáng)公務(wù)用車配置、管理。

　　（三）國有自然資源資產(chǎn)

　　1.自然資源狀況。根據(jù)2022年全國國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果（2023年暫未公布），全市土地面積16.94萬公頃，全市礦產(chǎn)共有26個(gè)礦種，礦產(chǎn)地58處，全市水資源總量28.36億立方米，全市海域（含內(nèi)水、領(lǐng)海）面積7.6平方公里，森林覆蓋率為49.85%，全市林地面積為6.92萬公頃，全市縣級以上各類自然保護(hù)地共8個(gè)。

　　2.管理情況。

　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署。強(qiáng)化自然資源管理制度建設(shè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)、河長制、林長制、資產(chǎn)有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?。加?qiáng)國有自然資源基礎(chǔ)性調(diào)查工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。二是貫徹落實(shí)國土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。三是統(tǒng)籌配置增量，自然資源節(jié)約集約利用水平提升。有效挖掘土地潛力，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，嚴(yán)格用地指標(biāo)配置。四是壓實(shí)各級責(zé)任，自然資源保護(hù)力度成效顯著。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線。壓實(shí)河長制責(zé)任，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、廠礦、學(xué)校等區(qū)域的森林防火宣傳。五是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山，推進(jìn)礦山修復(fù)治理，加強(qiáng)水污染防治攻堅(jiān)，改造水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)森林植被修復(fù)工作。六是多舉措強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)整改查處，五是強(qiáng)化宣傳教育。

　　三、貫徹落實(shí)上一年市人大常委會(huì)審議意見情況

　　2023年，我市國有資產(chǎn)管理部門和各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委的決策部署，按照人大常委會(huì)的《關(guān)于恩平市2022年國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告及國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見》(恩常函〔2023〕13號(hào))要求，采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理：一是完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度體系，深入貫徹《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。二是推進(jìn)線上線下同步審批，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高資產(chǎn)使用效益。三是開展清理盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)工作，為有效清理盤活并高效使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，我市全面開展資產(chǎn)使用情況清查。四是積極推進(jìn)國有資產(chǎn)在內(nèi)部調(diào)劑共享，提升國有資產(chǎn)使用效益，落實(shí)調(diào)劑優(yōu)先的配置原則，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨單位、跨部門調(diào)劑共享，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。五是加快推進(jìn)經(jīng)營性行事資產(chǎn)集中監(jiān)管工作，為落實(shí)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，我市集中將經(jīng)營性行事資產(chǎn)移交給市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室，納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　自然資源管理工作方面：一是加強(qiáng)資產(chǎn)臺(tái)賬管理。將儲(chǔ)備土地納入“全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”管理，做好土地儲(chǔ)備與土地供應(yīng)的數(shù)據(jù)銜接工作，實(shí)現(xiàn)土地資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。為進(jìn)一步摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，市自然資源局會(huì)同財(cái)政局、資產(chǎn)辦等部門開展國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、儲(chǔ)備土地、國有農(nóng)場等4項(xiàng)清查工作，整合已有各類自然資源數(shù)據(jù)成果，構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)底圖。二是完善國土空間規(guī)劃體系，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展。完善“三區(qū)三線”劃定工作，統(tǒng)籌保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)需求。細(xì)化用途管控，完善各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?？茖W(xué)統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)，發(fā)揮政策調(diào)控力度，合理利用預(yù)下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模保障我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。三是健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。從嚴(yán)開展自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察，深入推進(jìn)亂占耕地建房、違建別墅、非法占用林地、非法采礦、非法取水及超許可取水、趁雨偷排等違法行為，進(jìn)一步融合打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行力強(qiáng)的自然資源執(zhí)法隊(duì)伍，提升自然資源領(lǐng)域執(zhí)法效能。

　　四、下一步努力方向

　　一是優(yōu)化國有資本布局，壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)機(jī)制展覽中心，提升國企治理水平，完善企業(yè)管理制度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，持續(xù)深化學(xué)習(xí)，提高國有資產(chǎn)管理水平。二是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理，切實(shí)盤活資產(chǎn)存量。三是加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)察。