2024年，我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持以習近平法治思想指導法治實踐，嚴格落實市委、市政府工作部署，扎實推進法治政府建設。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想，強化法治政府建設統(tǒng)籌

　　（一）堅持黨的領導

　　深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組年度學習和年度普法計劃的重點內，2024年以來，局內組織開展理論學習中心組學習10次，法治“大講堂”6場，推動全體財政干部職工不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

　　（二）切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責

　　局黨組書記帶頭遵法守法，在學習宣傳貫徹習近平法治思想上作表率，把學習憲法法律和黨內法規(guī)作為基本功。加強對局內法治政府建設的組織領導，定期召開法治建設工作部署會推動落實市委、市政府法治政府建設部署和相關任務，嚴格依法科學民主決策，落實法律顧問和公職律師制度，加強對各類政策文件和執(zhí)法決定的合法性審查。

　　二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入推進“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　1.開展地方財經(jīng)領域涉企違規(guī)收費情況整治

　　根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省財政廳、廣東省市場監(jiān)督管理局關于進一步清理規(guī)范涉企收費有關問題的通知》（粵發(fā)改價格函〔2024〕228號）文件精神，我局重點開展地方財經(jīng)領域涉企違規(guī)收費清理整治工作。為確保工作取得實效，我局牽頭組織全市各單位，各鎮(zhèn)（街）開展自查，并對涉企收費的現(xiàn)狀進行摸底調查，重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題。對于違反收費基金立項審批權限、自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準的行為一律禁止，對過高的收費標準堅決降低。

　　我局積極與發(fā)改、市場監(jiān)督等部門對執(zhí)收單位加強指導督促，開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項清理整治檢查，查看收費規(guī)范性和透明度情況，不折不扣落實降費減負助企紓困政策，切實減輕企業(yè)負擔，推動我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。通過認真自查及摸底調查，我市暫未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2.筑牢政府采購公平競爭“保護傘”

　　一是流程電子化，效率再提速。以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”手段，全面推廣“廣東政府采購智慧云平臺”，全流程實行電子化采購。政府采購實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面”辦理。全面推進政府采購意向公開，提高政府采購透明度，促進政府采購公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是程序規(guī)范化，糾建促提升。嚴格執(zhí)行《關于優(yōu)化營商環(huán)境進一步強化政府采購采購人主體責任的通知》（江財采購〔2022〕9號）有關規(guī)定，依法規(guī)范確定采購方式。不得以化整為零方式或以情況特殊等理由規(guī)避公開招標；嚴格控制單一來源方式，防止濫用；加強確定電子賣場簡易采購的內部審批管理，防止濫用定點采購交易方式。

　　三是監(jiān)管精細化，管理上臺階。嚴格落實《廣東省財政廳關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的實施意見》，落實公平競爭審查機制，依法及時公開采購信息。按照“誰采購、誰負責、誰公開”原則，采購人應當完整、按時、規(guī)范公開采購信息，并自覺接受社會公眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購負面清單，保障各類市場主體平等參與政府采購。

　　（二）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是貫徹落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)《恩平市實施行政執(zhí)法公示辦法等三個辦法（試行）的工作方案》，印發(fā)《關于貫徹執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知》，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當。編制《恩平市財政局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確審核內容，規(guī)范審核程序，細化審核范圍。

　　二是落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。我局行政執(zhí)法人員管理主要由辦公室（政策法規(guī)股）負責，執(zhí)法人員持證上崗率達100%，不存在合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法情況；執(zhí)法人員均通過行政執(zhí)法培訓，取得執(zhí)法證。

　　三是建立健全行政裁量權基準制度。我局以教育處罰結合原則、合法裁量處罰原則、公正裁量處罰原則制定《恩平市財政局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》，并結合《中華人民共和國會計法》《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》等相關規(guī)定實時進行調整，切實規(guī)范財政行政處罰自由裁量權，保護行政相對人的合法權益。

　　（三）全面推進政務公開

　　恩平市財政局堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，除涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私外的政府財政信息，都依法向社會公開。2024年，恩平市財政局網(wǎng)站主動公開政府信息140條，其中政府信息公開目錄信息71條、財政資金直達基層6條、政府預決算信息公開3條、涉農補貼資金政策信息公開4條、地方政府債務信息公開4條。

　　（四）加強財會監(jiān)督專項檢查

　　一是制定印發(fā)《恩平市政府性資金績效審核專責小組事前績效管理工作機制（試行）》《恩平市行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制基本制度（參考范本）》等文件，聚焦財經(jīng)領域重大案件查處、會計評估領域專項監(jiān)督、預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，維護財經(jīng)秩序。二是深入開展綜合監(jiān)督檢查，覆蓋預算執(zhí)行情況、財務管理情況、內部控制情況、政府采購情況、績效管理情況等財政資金使用全鏈條，切實提高部門對財政資金使用和管理制度建設的重視程度。三是全面核查我市14家代理記賬機構無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為，對不合規(guī)的代理記賬機構進行重點整治，進一步規(guī)范代理記賬業(yè)務的執(zhí)業(yè)標準，提高從業(yè)人員的綜合素質水平。

　　（五）有效化解社會矛盾糾紛的情況

　　一是深化矛盾糾紛排查化解。提高突發(fā)事件依法處置能力。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，反應及時，保障有力。堅持預防為主的工作方針，加強預警監(jiān)測和前瞻性研究，確保各項處置工作及時、有序開展。

　　二是加強和規(guī)范行政應訴工作。2024年，我局受理行政復議案件0起，行政訴訟案件0起、行政調解0起。

　　（六）大力開展普法宣傳教育

　　一是創(chuàng)新學法普法方式。充分激活新媒體學法用法平臺的帶動作用，進一步用好“財學”及“中國普法”微信公眾號等平臺，組織干部職工閱讀“財學”APP民法典學習專欄，參與“中國普法”微信公眾號民法典競答，提高干部職工學法積極性。

　　二是根據(jù)恩平市委的工作部署，每年制定印發(fā)恩平市財政局實施“恩平?法治大講堂”活動工作方案，我局主要負責人親自部署財政系統(tǒng)法治大講堂活動，聚焦時事熱點普法，圍繞新修訂法律法規(guī)普法，2024年已開展6期局“法治大講堂”。

　　三是圍繞重要普法內容開展普法宣傳。結合“民法典宣傳月”“全民國家安全教育日”等宣傳活動，我局重點開展普法宣傳進機關、進社區(qū)活動，為干部職工，社區(qū)群眾解讀法律法規(guī)的背后精神，更加扎實地推進財政法治建設，助力我市財政工作高質量發(fā)展。

　　三、法治政府建設的不足和成因

　　2024年，我局法治政府建設工作在穩(wěn)步向前的過程中依然顯露出部分薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是財政法治工作隊伍力量薄弱，法治人員的配置與形勢任務不相適應，執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)全面的執(zhí)法技能培訓，對行政執(zhí)法流程相關規(guī)定以及“粵執(zhí)法”平臺使用掌握不深，執(zhí)法能力水平有所欠缺。亟需一批政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景的人員。

　　二是財政干部職工對財政法律法規(guī)的學習運用缺乏前瞻性。僅僅依靠在線平臺或講座學習，學法用法的積極性、主動性不夠強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進一步提高。

　　三是普法宣傳陣地建設有待夯實。財政普法工作主要面向機關事業(yè)單位，面向社會群眾宣傳的力度還不夠，需要進一步運用新媒體技術，創(chuàng)新宣傳手段和方式，針對特定人群開展有針對性的財政法治宣傳活動，拓寬和深化財政普法的廣度和深度。

　　四是執(zhí)法機制有待提升。財政執(zhí)法往往涉及多個部門，但在實際工作中，部門之間的溝通協(xié)作機制不夠完善，信息共享不及時，導致執(zhí)法效率較低。

　　四、下一步工作計劃

　　一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，多形式、分層次、全覆蓋開展學習，持之以恒、久久為功，不斷增強財政干部深刻領會貫徹習近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持問題導向、實踐導向、目標導向，結合“一規(guī)劃、兩綱要”各項任務及財政工作實際，把習近平法治思想貫徹落實到財政法治建設工作的全過程各方面，切實把學習成效轉化為推進財政法治建設的生動實踐。

　　二是切實提升財政法治宣傳效果。認真貫徹落實我市法治宣傳教育各項任務要求，壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把法治宣傳工作與日常財政業(yè)務工作緊密結合，以“精準滴灌”的方式為財政服務對象提供宣講服務。注重彰顯財政特色，深入挖掘財政普法資源，創(chuàng)新方式方法，將宣傳重點、形式與適宜傳播的新媒體有效契合，不斷增強法治宣傳時效性、參與性、有效性。加強在行政執(zhí)法過程中精準普法，及時回應當事人關切的問題，引導當事人準確理解財政管理制度規(guī)定，將更多行政爭議化解在前端，化解在源頭。

　　三是聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展法治財政建設各項工作，在財政職責和能力范圍內，持之以恒地深入開展法治財政建設工作，進一步推進法治精神和法治意識的養(yǎng)成，增強全局干部職工的法治理念，提高依法行政依法理財水平，鞏固依法行政依法理財觀念，不斷提升財政依法管理服務社會的功能職責。

　　恩平市財政局

　　2024年12月2日