圖片解讀：恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

視頻解讀：恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

文本解讀：恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市有關單位：

　　《恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經市政府十七屆26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

　　恩平市人民政府

　　2022年7月19日

（聯(lián)系人：恩平市人力資源和社會保障局吳小堅，聯(lián)系電話： 0750-7723617）　

恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目  錄

　　第一章  發(fā)展基礎和面臨形勢

　　第一節(jié)  發(fā)展基礎

　　第二節(jié)  發(fā)展機遇

　　第三節(jié)  面臨挑戰(zhàn)

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié)  指導思想

　　第二節(jié)  基本原則

　　第三節(jié)  主要目標

　　第三章  推動實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)

　　第一節(jié)  建立適應產業(yè)結構的促進就業(yè)機制

　　第二節(jié)  保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　第三節(jié)  提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力

　　第四節(jié)  建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍

　　第五節(jié)  優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質量

　　第四章  完善覆蓋全民的社會保障體系

　　第一節(jié)  實現(xiàn)全民享有社會保障

　　第二節(jié)  健全社會保險制度體系

　　第三節(jié)  建立健全標準化的社會保險服務體系

　　第四節(jié)  加強社會保險基金監(jiān)督管理

　　第五章  打造高質量發(fā)展的人才保障體系

　　第一節(jié)  優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　第二節(jié)  構建人才培養(yǎng)體系

　　第三節(jié)  營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

　　第四節(jié)  推動“三項工程”高質量發(fā)展

　　第五節(jié)  規(guī)范表彰獎勵

　　第六章  深化人事制度改革

　　第一節(jié)  深化事業(yè)單位人事制度改革

　　第二節(jié)  完善人事考試制度

　　第七章  建立合理有序的工資收入分配格局

　　第一節(jié)  加強企業(yè)工資分配宏觀調控

　　第二節(jié)  完善事業(yè)單位收入分配機制

　　第八章  構建和諧穩(wěn)定的勞動關系

　　第一節(jié)　建立健全勞動關系協(xié)調機制

　　第二節(jié)  提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

　　第三節(jié)  加強勞動人事爭議調解仲裁

　　第四節(jié)  嚴厲打擊勞動保障重點領域違法問題

　　第九章  加強法治人社建設

　　第一節(jié)  強化黨建引領

　　第二節(jié)  加強政策保障

　　第三節(jié)　堅持依法行政

　　第十章  提高基本公共服務能力和質量

　　第一節(jié)  建設智慧人社

　　第二節(jié)　加強隊伍建設

　　第三節(jié)  推進鄉(xiāng)村振興

　　第四節(jié)  強化規(guī)劃實施

　　恩平市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展　“十四五”規(guī)劃

　　根據(jù)《人力資源社會保障部關于印發(fā)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《恩平市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的要求，為謀劃推進恩平市人力資源社會保障事業(yè)高質量發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。

　　第一章  發(fā)展基礎和面臨形勢

　　第一節(jié)  發(fā)展基礎

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量穩(wěn)步提升。2016年以來，我市新增就業(yè)29569人，失業(yè)人員再就業(yè)19395人, 就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2304人，促進創(chuàng)業(yè)人數(shù)2361人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。一是積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。如2020年以來，為盡快緩解疫情給企業(yè)帶來的沖擊，我局不僅迅速成立宣傳專班，并聯(lián)合市廣播電視臺、江門日報等媒體，宣傳報道疫情期間穩(wěn)崗補貼、“促進就業(yè)九條”、“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等各項政策120多篇。二是開展公共就業(yè)服務專項活動。2016年以來，我市先后開展各類招聘活動共112場，組織各類企業(yè)2861家次進場招聘，促進求職者與企業(yè)達成就業(yè)意向10987人次。三是落實各項惠民惠企政策。2016年以來，我市兌現(xiàn)各項就業(yè)優(yōu)惠扶持政策補助補貼7199.36萬元，累計享受就業(yè)扶持政策3.28萬人次。2020年，我市累計減免社會保險費額21900萬元，享受減免戶數(shù)4090戶。依托民辦職業(yè)培訓機構開展職業(yè)技能培訓。2016年以來，我市共有8698名人員（含114名創(chuàng)業(yè)培訓人員）通過培訓取得國家職業(yè)資格證書。

　　社會保險制度全面覆蓋。一是社保待遇穩(wěn)步提高。2016年以來，我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金由110元每人每月上漲到180元每人每月；目前全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達2058.55元。二是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)覆蓋目標。截至2020年12月，我市已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)為196500人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率為99.85%，高于“十三五”規(guī)劃目標值0.85個百分點。三是各項社保待遇按時足額發(fā)放。“十三五”以來（2016年-2020年），我市職工養(yǎng)老保險待遇支付352945萬元，醫(yī)療保險(合并生育保險)待遇支付114147萬元，工傷保險待遇支付6641萬元，失業(yè)保險待遇支付4756萬元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇支付56492萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險待遇支付112241萬元，機關養(yǎng)老保險待遇支付78591.87萬元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險待遇支付137243.77萬元（含清算補支待遇）。每月待遇已全部按時、足額、社會化發(fā)放。

　　人才引育工作成效明顯。一是大力引進高素質人才。2020年末，我市共有博士8人，碩士103人，正高級專業(yè)技術資格人員25人，副高級專業(yè)技術資格人員867人，高級技師職業(yè)資格23人，高技能人才473人；博士后科研工作站1家、博士工作站2家、在站博士后5人。二是善用優(yōu)質外地高校資源。我市聯(lián)合電聲行業(yè)協(xié)會、電聲企業(yè)于2019年3月與廣西賀州信息與通信工程學院簽訂了校企合作人才培養(yǎng)協(xié)議，培養(yǎng)38名具備電聲專業(yè)知識的本科學生，并引進到我市工作。三是做好人才補貼發(fā)放工作。2016年以來，我市已為9批5865人次發(fā)放優(yōu)秀人才生活待遇補貼2328.7萬元。

　　事業(yè)單位管理不斷規(guī)范。一是加強事業(yè)單位人才隊伍建設。2016年以來，我市事業(yè)單位通過公開招聘引進人才702人，機關事業(yè)單位通過公開招聘引進機關雇員148人。二是推進“縣管校聘”管理改革。我市于2018年12月印發(fā)了《關于推進恩平市中小學教師“縣管校聘”管理改革的實施方案》，對推進我市縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化、優(yōu)化教師資源均衡配置、促進教育公平起到了積極的作用。三是保障基層衛(wèi)生醫(yī)療機構薪酬待遇。2019年，我市印發(fā)《關于印發(fā)〈恩平市完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資實施細則〉的通知》（恩人社〔2019〕134號），全面優(yōu)化政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“收支兩條線”管理模式，在保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入全額返還的基礎上，實行以事定費、按項補助政策。

　　工資收入分配改革穩(wěn)步推進。根據(jù)上級文件要求，及時調整最低工資標準。最低工資標準和非全日制小時最低工資標準相比“十二五”期間分別提高14.81%和15.04%。全面實施事業(yè)單位績效工資制度，完善績效工資總量核定和動態(tài)調整機制，建立符合衛(wèi)生、教育系統(tǒng)特點的薪酬分配制度。

　　勞動關系保持和諧穩(wěn)定。一是積極維護勞動者權益。2016年以來，先后印發(fā)《關于建立恩平市解決拖欠異地務工人員工資問題聯(lián)席會議制度的通知》《關于印發(fā)恩平市保障農民工工資支付定期督查制度的通知》《關于印發(fā)恩平市全面治理拖欠工資問題的實施意見的通知》《關于印發(fā)恩平市保障農民工工資支付工作問責制度的通知》，明確各部門職責分工，積極推進治理欠薪長效機制建設，形成治理欠薪部門溝通協(xié)調的常態(tài)化機制。二是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不斷提高。深入落實“雙隨機、一公開”抽查和重點檢查相結合的執(zhí)法檢查機制，2016年以來，共開展“雙隨機、一公開”抽查17次，累計巡查在建工程、陶瓷行業(yè)、紡織行業(yè)、餐飲行業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)2000多家次，共查處欠薪案件300多宗，為3000多名勞動者追發(fā)工資4000多萬元；我市勞動人事爭議仲裁結案率達95%以上，按時完成上級下達的工作目標任務。

　　公共服務均等化基本實現(xiàn)。初步建成“互聯(lián)網+就業(yè)培訓”“互聯(lián)網+社會保障”“互聯(lián)網+人才服務”“互聯(lián)網+服務監(jiān)管”“互聯(lián)網+監(jiān)察執(zhí)法”“五位一體”的“智慧人社”便民服務平臺。全市社會保障卡持卡人數(shù)達47.9萬人；線上實現(xiàn)多渠道簽發(fā)電子社?？ǎ劳小拔逡厝松纭蔽⑿判〕绦?，全方位推動電子社?？ㄡt(yī)院、藥店等高頻用卡場景應用。對政務服務事項進行深度梳理和流程再造，通過網上申請、郵件等方式減少群眾辦事跑動次數(shù)。

　　注：[  ]內為五年累計數(shù)

　　第二節(jié)  發(fā)展機遇

　　經濟社會的發(fā)展需要強有力的人力資源保障。當前和今后一段時期，市委、市政府以加快發(fā)展為第一要務，要求舉全市之力做好“增總量、調結構、提速度、優(yōu)服務”四項工作，全面落實創(chuàng)建“省文明城市、省全域旅游示范城市、國家生態(tài)文明建設示范城市”三項任務和打造“宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市”的發(fā)展定位，我們要找準工作的突破口和發(fā)力點，全力以赴融入大灣區(qū)建設，人力資源保障是落實上述任務的重要保障。

　　人民群眾對美好生活充滿了向往和期待。中國特色社會主義進入了新時代，人民群眾對共享經濟社會發(fā)展成果的期望越來越高，高質量的穩(wěn)定就業(yè)、體現(xiàn)人生價值的創(chuàng)業(yè)、無后顧之憂的社會保險保障、獲得合理應得的勞動報酬成為人民群眾對美好生活的追求，這些追求為人力資源社會保障部門履行職責注滿了動力。

　　全面深化改革對人力資源社會保障事業(yè)提出了新要求。“十三五”期間，我市積極探索適應新常態(tài)下的人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展模式，新一輪穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策體系框架基本形成，以市場為導向的人才服務體制基本建立，保障底線民生的社會保險制度實現(xiàn)全面覆蓋，符合人事體制改革要求的事業(yè)單位管理制度日趨完善，以監(jiān)督與自律相結合的勞動關系協(xié)調機制初步形成。在此基礎上，我市人力資源和社會保障工作亟需盡快實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化管理，對推動新時代全市人力資源社會保障事業(yè)高質量發(fā)展提出了更高要求。

　　第三節(jié)  面臨挑戰(zhàn)

　　就業(yè)結構性矛盾依然突出。在當前我市就業(yè)市場中，“招工難”“就業(yè)難”問題依然并存，勞動密集型崗位、中小企業(yè)崗位和生產一線崗位的勞動力供給不足，新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展所產生的用人需求也與現(xiàn)有人才供給規(guī)模及水平不匹配，高技能人才用工短缺成為制約我市產業(yè)轉型升級的瓶頸。新冠肺炎疫情等外部環(huán)境變化持續(xù)給我市就業(yè)局勢帶來不穩(wěn)定因素，穩(wěn)就業(yè)仍是“十四五”時期經濟社會發(fā)展的重中之重。

　　引才留才吸引力不足。一是人才結構不合理，高層次人才比重低。碩士以上學歷人才主要集中在機關事業(yè)單位和小部分高新技術企業(yè)，創(chuàng)新、復合、領軍型人才緊缺。二是人才載體層次低，人才引育難?，F(xiàn)有企業(yè)以電聲、紡織、建材等勞動密集型企業(yè)為主，規(guī)模小、效益低，科技含量不高，發(fā)展空間和平臺有限，對人才吸引力低。三是公共服務配套滯后，人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我市地處珠三角偏遠地區(qū)，基礎設施和生活服務配套滯后，科研氛圍不濃厚，薪酬、待遇與珠三角及鄰近縣市對比差距大，人才流失嚴重。

　　社會保險基金收支平衡壓力較大。受我市企業(yè)離退休人數(shù)持續(xù)增長、國家要求社會保險降費、退休人員待遇增幅大于養(yǎng)老保險費繳費增幅、社會老齡化重、高污染企業(yè)關停搬遷導致用工減少等因素影響，預計“十四五”期間，我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險等基金仍需面臨較大的基金收支平衡壓力以及擴面征繳壓力。

　　第二章 總體要求

　　第一節(jié) 指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極主動適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持“揚長補短強基、守正高標發(fā)展”，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴抓好四項工作、三項任務，奮力建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市，為江門打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

　　第二節(jié) 基本原則

　　立足實際，堅持目標導向。堅持總體規(guī)劃和分類指導相結合，充分考慮我市經濟社會發(fā)展狀況、資源環(huán)境承載能力和人口發(fā)展階段性特征，自覺服務市委市政府中心工作，緊緊圍繞我市高質量發(fā)展目標，全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動維權和收入分配等工作，努力展現(xiàn)新作為。

　　以人為本，堅持保障民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實就業(yè)優(yōu)先政策，實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，健全基本公共服務體系，建設普惠性民生工程，辦好各項民生實事，滿足多樣性民生需求，實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，確保人人共享改革發(fā)展成果，全面提升人民群眾的幸福感和獲得感，努力滿足新期望。

　　創(chuàng)新驅動，做到持續(xù)發(fā)力。堅持事業(yè)高質量發(fā)展的正確方向，創(chuàng)新人力資源和社會保障工作機制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新運用信息化手段，積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力，努力發(fā)掘新動能。

　　服務大局，融入灣區(qū)建設。圍繞全力建設宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市定位，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，對標對表灣區(qū)發(fā)展要求與態(tài)勢，改善宜居宜業(yè)環(huán)境，優(yōu)化營商營智環(huán)境，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，全面提升恩平城市形象，增強恩平城市魅力，打造人才新高地。

　　依法行政、維護公平正義。堅持底線思維和法治思維，不斷強化隊伍建設，提高隊伍素質，進一步提升人社隊伍依法執(zhí)政水平。堅持依法行政、依法辦事，以制度公平保障群眾權利公平，努力維護好各類群體的合法權益，創(chuàng)造和諧發(fā)展新景象。

　　第三節(jié)  主要目標

　　實現(xiàn)更加充分和更高質量就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，就業(yè)政策與經濟社會發(fā)展宏觀政策聯(lián)動更加緊密，多渠道就業(yè)促進機制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領作用更加凸顯，就業(yè)質量進一步提升，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系全面建成，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。

　　完善覆蓋全民的社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求，建成全覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。持續(xù)實施全民參保計劃，提升經辦保障服務水平，優(yōu)化人社業(yè)務辦事流程，提高人社業(yè)務辦事效能，發(fā)揮社保保民生作用，強化社?；疬\行管理，確?；鸢踩沙掷m(xù)運行。到“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，失業(yè)保險參保人數(shù)達到5.58萬人，工傷保險參保人數(shù)達到6.5萬人。

　　打造高質量發(fā)展人才保障體系。適應新時代經濟社會發(fā)展，進一步深化人才體制機制改革，健全終身職業(yè)技能培訓體系，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，做大做強專業(yè)技術人才隊伍和技能人才隊伍，實現(xiàn)人才發(fā)展體制機制不斷健全，勞動力和人才社會性流動渠道更加暢通，為恩平高質量發(fā)展提供有力人才保障。到“十四五”期末，五年累計新增技能人才7500人次，其中高技能人才新增300人次，累計新增專業(yè)技術人才2900人。

　　構建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系。勞動關系協(xié)調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議調解仲裁體制機制更加完善，勞動保障監(jiān)察治理效能不斷提升，勞動者待遇和權益得到更好保障，勞資糾紛風險得到有效控制，形成勞動者體面勞動、全面發(fā)展良好局面。到“十四五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%。勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率達到98%以上。

　　注：[  ]內為五年累計數(shù)

　　第三章  推動實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)

　　第一節(jié)  建立適應產業(yè)結構的促進就業(yè)機制

　　完善促進就業(yè)的政策協(xié)同機制。將促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，形成有利于促進就業(yè)的宏觀政策體系。充分發(fā)揮就業(yè)工作領導小組作用，強化政府促進就業(yè)責任，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標考核權重，加強就業(yè)工作進度和各項目標任務完成情況的督促檢查。

　　推動就業(yè)結構調整。落實減稅降費政策，加快轉型升級步伐，增強經濟持續(xù)穩(wěn)定增長動力，擴大用工需求。推動傳統(tǒng)制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，延伸產業(yè)鏈條，增加就業(yè)崗位。推進產業(yè)結構調整和勞動者技能轉換，在轉型發(fā)展中不斷增強吸納就業(yè)能力。

　　積極培育新的就業(yè)增長點。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準各類新興產業(yè)，深入挖掘創(chuàng)造就業(yè)新領域，持續(xù)釋放吸納就業(yè)潛力。推動家政服務行業(yè)“職業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、規(guī)?；卑l(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

　　構建更有力更完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。加大對中小微企業(yè)、家政服務企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、見習單位、就業(yè)扶貧基地等載體吸納就業(yè)的扶持力度。鼓勵經營性人力資源服務機構或勞務經紀人等市場主體開展專業(yè)化職業(yè)介紹工作。鼓勵發(fā)展以“互聯(lián)網+”為代表的經濟新業(yè)態(tài)、新模式下的靈活就業(yè)方式。管好用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合理增加貼息資金投入，擴大擔保基金規(guī)模。鼓勵金融機構優(yōu)化貸款審批流程，提升網絡平臺創(chuàng)業(yè)主體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理辦法、監(jiān)督考核和績效評估制度。

　　第二節(jié)   保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，開展促進高校畢業(yè)生技能成長行動，增強高校畢業(yè)生適應市場和企業(yè)實際需要的能力，培養(yǎng)造就一批高技術、高技能產業(yè)人才。開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的知識型、技術型、創(chuàng)新型就業(yè)崗位，拓展畢業(yè)生市場化社會化的就業(yè)空間。支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策，提供覆蓋創(chuàng)業(yè)“全過程”的服務。實施選調生、“三支一扶”等基層項目和大學生應征入伍計劃，支持畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓，鼓勵引導畢業(yè)生到基層、到企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。對困難畢業(yè)生、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和長期失業(yè)青年實施分類幫扶。

　　扎實做好困難群體穩(wěn)就業(yè)工作。強化針對就業(yè)困難人員、脫貧人員、失業(yè)人員、殘疾人員、大齡勞動者等困難群體的實名制信息化管理，結合其就業(yè)意愿分級分類實施“一對一”就業(yè)幫扶。加大公益性崗位的開發(fā)力度，實施公益性崗位兜底安置服務，全面篩查市內已開發(fā)的公益性崗位使用情況，提高崗位使用效率，及時安排我市脫貧人員、就業(yè)困難人員、殘疾人、戒毒康復人員等困難群體到安置崗位。

　　加強異地務工人員、退役軍人就業(yè)保障。加強異地務工人員的就業(yè)信息監(jiān)測，及時做好在恩平就業(yè)的異地務工人員的就業(yè)登記。強化就業(yè)服務，繼續(xù)開展“春風行動”“南粵春暖”等各類專項服務活動，強化與廣西等勞動力輸出大省溝通對接，完善勞動力輸入渠道，著力促進供求平衡。拓寬退役軍人就業(yè)渠道，打造“線上+線下”供需對接平臺，開展退役軍人供需見面會，為退役軍人與企業(yè)搭建勞務對接橋梁。拓展退役軍人技能培訓渠道，在“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等培訓工程中，安排一定名額面向退役軍人開展職業(yè)技能培訓。

　　第三節(jié) 提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力

　　實施積極的創(chuàng)業(yè)扶持政策。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，實施惠及面更廣、針對性更強的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策。支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策。深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程促就業(yè)作用，著力擴大技能人才供給。實施“農村電商”工程，合理建設一批農村電商示范站，帶動我市“茶葉”“瀨粉”“粽子”“馬鈴薯”等農業(yè)產品發(fā)展，充分發(fā)揮農村電商在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展中的重要作用。落實保障企業(yè)用工十條措施，進一步激活人力資源要素，激發(fā)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實服務保障我市企業(yè)用工需求。

　　發(fā)揮“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目促進創(chuàng)業(yè)作用。聯(lián)合我市農行、郵政、廣發(fā)等金融服務機構，積極推進“樂業(yè)五邑貸”的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息項目，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。積極宣傳和發(fā)動“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，充分調動各種資源，通過系統(tǒng)門戶網站、微信公眾號、主流媒體報道、廣告視頻等多種形式，廣泛發(fā)布大賽相關信息。在公共就業(yè)人才服務機構、政務服務大廳、創(chuàng)業(yè)孵化基地等場所，通過張貼宣傳海報、播放宣傳視頻、派發(fā)宣傳單張等形式，大力宣傳大賽的報名條件、時間流程、支持政策等，提升宣傳有效性。

　　打造高水平特色化創(chuàng)業(yè)孵化載體體系。積極推進我市“中國青年電商創(chuàng)業(yè)基地”的建設，打通高校優(yōu)秀大學生到科技型企業(yè)實踐學習、實現(xiàn)就業(yè)發(fā)展的渠道，實現(xiàn)科技型企業(yè)人才需求對接。推動港澳青年在恩創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮江門“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產業(yè)聚集區(qū)的引領帶動作用，加強對返恩人員的創(chuàng)業(yè)支持，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，加強對創(chuàng)業(yè)人員的宣傳、報道，營造崇尚創(chuàng)業(yè)，尊重創(chuàng)新的良好社會氛圍。

　　進一步加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。進一步支持高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、脫貧人員、復退軍人等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托各級公共就業(yè)服務機構和基層平臺提供優(yōu)質的公共創(chuàng)業(yè)服務。建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化載體，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化服務。對符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予資金和政策扶持。樹立一批新時期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，營造有利于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。

　　第四節(jié)  建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍

　　實施終身職業(yè)技能培訓制度。推動企業(yè)建立全員技能培訓制度，突出高技能人才培訓以及產業(yè)緊缺人才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、通用職業(yè)素質培訓等對轉崗轉業(yè)職工、在崗職工等開展適崗能力和崗位技能提升培訓。支持平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　增強職業(yè)培訓供給能力。充分發(fā)揮我市職業(yè)院校的基礎作用，鼓勵職業(yè)院校緊跟市場需求變化，完善專業(yè)設置，通過產教融合、校企結合方式，深化工學一體化教學改革。鼓勵企業(yè)、社會各類優(yōu)質資源興辦職業(yè)技能培訓機構，引導各類職業(yè)技能培訓機構緊緊圍繞恩平市產業(yè)發(fā)展需求和勞動力結構優(yōu)化培訓專業(yè)設置，對信譽良好、專業(yè)性強、業(yè)務規(guī)范、培訓效果良好的社會培訓機構在補貼政策上予以傾斜。

　　強化工匠精神和職業(yè)素質培育。大力弘揚和培育工匠精神，堅持工學結合、知行合一、德技并修，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會氛圍，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。圍繞“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”理念，深入實施“鄉(xiāng)村工匠”“農村電商”工程。聯(lián)合大型互聯(lián)網企業(yè)開展數(shù)字經濟等領域新職業(yè)培訓，滿足現(xiàn)代服務業(yè)技能人才需求。加強職業(yè)素質培育，將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓全過程。

　　第五節(jié) 優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質量

　　提升公共就業(yè)服務質量。依托“企業(yè)用工及人力資源服務平臺”“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”“粵省事”“五邑人社”小程序等網絡平臺及媒體，打造智慧化就業(yè)服務，通過就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，動態(tài)掌握困難人員需求，暢通失業(yè)人員求助渠道，以“智能化”就業(yè)服務新模式，提升就業(yè)服務質量和水平。全面推動“邑企圓夢”公共就業(yè)服務品牌建設，有序開展“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等各類就業(yè)專項活動，切實向社會提供全方位的公共就業(yè)服務。常態(tài)化開展線上招聘，通過我市主流媒體微信公眾號、魅力恩平APP、恩平電臺、江門e就業(yè)、五邑人社小程序等媒介滾動播放、發(fā)布招聘信息。完善公共就業(yè)服務機構人員配置。加強基本設施設備配置，不斷加強隊伍和服務能力建設，充實各鎮(zhèn)（街）、村居基層平臺公共就業(yè)服務工作力量。

　　提高人力資源市場供求匹配能力。綜合運用就業(yè)服務新技術新方法，指導勞動者規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職就業(yè)能力。依托就業(yè)實名制建立信息互聯(lián)互通機制，充分運用網站、移動應用、自助終端、微信等渠道，搭建線上線下一體的共享發(fā)布平臺，開展就業(yè)信息分析利用，引導勞動者求職和用人單位招聘。

　　開展“一企一策”就業(yè)服務。做好我市重點產業(yè)對接需求信息收集。對接我市高端裝備制造、新一代電子信息、現(xiàn)代農業(yè)與食品、先進材料、陶瓷建材、紡織服裝等六大產業(yè)發(fā)展計劃，重點關注我市大槐工業(yè)園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)，開展企業(yè)用工需求監(jiān)測，建立就業(yè)形勢分析研判機制。針對缺工人數(shù)多、五類企業(yè)、重點項目、規(guī)模以上等企業(yè)，制定“一企一策”用工方案，開展點對點對接，通過本地挖潛、余缺調劑、勞務派遣等方式解決企業(yè)階段性用工需求。

　　促進就業(yè)公平。強化對人力資源市場秩序的監(jiān)管和規(guī)范，推進人力資源市場信用體系和標準體系建設，加強誠信人力資源服務機構建設。強化對《就業(yè)促進法》《勞動法》等法律法規(guī)宣傳，加強人文關懷，嚴厲打擊對未婚未育女性、殘疾人、學校和學歷等就業(yè)歧視行為。

　　第四章  完善覆蓋全民的社會保障體系

　　第一節(jié)  實現(xiàn)全民享有社會保障

　　全面實施全民參保計劃。依法落實社會保險各項繳費政策，促進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險由制度覆蓋實現(xiàn)群體廣覆蓋。落實機關事業(yè)單位編制內人員依法參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。加強社會保險政策宣傳，落實政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費等優(yōu)惠政策，針對特殊群體主動上門服務，做到應保盡保。貫徹落實港澳居民在內地參加基本社會保險政策，依法保障在恩平就業(yè)、居住的港澳臺居民參加社會保險的權益。優(yōu)化細化港澳居民在本地參加基本社會保險相關流程，探索與港澳地區(qū)的社會保險規(guī)則對接、關系銜接、信息共享、服務配套，推動灣區(qū)內社會保障制度融通。配合省、江門建立集中管理、全面共享、多方應用的全民參保信息管理機制，建立健全部門之間信息共享機制，通過系統(tǒng)信息比對，防止發(fā)生社會保險待遇錯發(fā)、重復申領等現(xiàn)象。

　　持續(xù)完善參保政策。引導靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，促進企業(yè)為在崗職工依法全員足額參保繳費。推動用人單位依法參加失業(yè)保險。完善建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，實現(xiàn)住建、公路、水運、水利、能源等工程建設項目工傷保險全覆蓋。探索建立健全新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保險制度，妥善解決超過法定退休年齡勞動者、在家政服務機構從業(yè)的家政服務人員、村（社區(qū)）兩委人員、企業(yè)實習見習學生等特定人群工傷保障問題。

　　第二節(jié)  健全社會保險制度體系

　　鞏固提升社保統(tǒng)籌層次。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌各項機制，配合推進省級統(tǒng)籌與全國統(tǒng)籌有序對接。逐步提高機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金市級管理，按照省的部署，逐步過渡至省級管理。促進失業(yè)保險由市級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌過渡。持續(xù)深化工傷保險基金省級統(tǒng)籌改革，規(guī)范省級統(tǒng)籌運行機制。優(yōu)化省級統(tǒng)籌工作目標考核體系。增強區(qū)域間社保發(fā)展協(xié)調性和整體性，構建更加公平、更可持續(xù)的社保制度。

　　構建多層次養(yǎng)老保險制度。探索構建以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性及稅收遞延型養(yǎng)老保險和其他商業(yè)保險相銜接的“三支柱”多層次養(yǎng)老保險體系。配合省完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，健全養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)后待遇銜接機制。完善企業(yè)年金備案，擴大企業(yè)年金覆蓋面，探索建立行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)年金制度。鞏固和推進機關事業(yè)單位職業(yè)年金實賬積累。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按照省的部署，適時提高最低繳費檔次。完善被征地農民社會保障制度，引導符合條件的被征地農民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。

　　完善失業(yè)保險制度。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活、促進就業(yè)、預防失業(yè)功能，擴大失業(yè)保險保障范圍，完善失業(yè)保險金等待遇申領渠道。按國家和省的規(guī)定，持續(xù)落實失業(yè)保險浮動費率、擴大失業(yè)保險基金支出范圍、普惠性穩(wěn)崗補貼發(fā)放等惠企惠民政策，推進靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險。

　　完善工傷保險制度。構建多層次工傷保障制度體系。落實工傷保險制度保障企業(yè)和職工合法權益，發(fā)揮工傷保險基金預防工傷事故（職業(yè)?。┌l(fā)生的作用。落實非勞動關系特定人員參加工傷保險制度，妥善解決特定群體工傷保障問題。完善差別化、可浮動的工傷保險費率政策，實現(xiàn)高風險行業(yè)從業(yè)人員工傷保障全覆蓋。落實工傷預防五年行動計劃，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新工傷預防宣傳培訓方式，切實降低工傷發(fā)生率。完善“早期介入”和“先康復后評殘”工傷康復機制，實現(xiàn)精準工傷康復。強化對工傷協(xié)議醫(yī)療、康復、輔助器具配置機構的監(jiān)督管理。加快探索建立健全新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，擴大工傷保險惠及面。探索政社、政企合作，全面優(yōu)化工傷保險各項服務。

　　穩(wěn)步提高社會保險待遇。按照省的部署，落實職工基本養(yǎng)老保險待遇確定機制、待遇計發(fā)辦法，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整。發(fā)揮多層次養(yǎng)老保險的補充作用，多渠道提高退休職工的養(yǎng)老保障水平。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策。完善失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，提高失業(yè)保險金水平。建立待遇水平動態(tài)增長機制，探索研究加大對參保失業(yè)人員中困難家庭、雙失業(yè)家庭、大齡失業(yè)人員等群體的保障力度。優(yōu)化規(guī)范工傷保險待遇項目設置，完善工傷保險長期待遇調整機制，提高工傷保險待遇水平。

　　第三節(jié)  建立健全標準化的社會保險服務體系

　　推進“一門式”服務。整合社會保險服務資源，建立與統(tǒng)籌層次相適應的組織體系、與服務人群和業(yè)務量掛鉤的人員配置動態(tài)調整機制。優(yōu)化內設機構職能，推動流程再造，全面推廣“前臺一窗受理、后臺分級審核、限時辦結、統(tǒng)一反饋”的綜合柜員制經辦模式。推進社會保險經辦業(yè)務屬地化管理，推動內設機構設置標準化、扁平化。推進社會保險服務事項下沉，逐步健全基層公共服務平臺服務設施設備。推動企業(yè)退休人員、機關事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民待遇領取人員納入街道社區(qū)實行社會化管理。主動對接社會服務資源，拓展社會保險服務渠道。

　　推進“一網通辦”。全面優(yōu)化應用省集中式社保信息系統(tǒng)，建設大數(shù)據(jù)資源池，強化內外部數(shù)據(jù)共享。加強社會保險大數(shù)據(jù)分析應用，實現(xiàn)“大平臺”管控和“大綜合”研判。利用全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，逐步健全社會保險繳費、關系轉移接續(xù)、權益記錄查詢、待遇資格認證等在線服務功能。推動線上線下服務深度整合，實現(xiàn)社會保險公共服務事項目錄清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關信息在各類渠道同源發(fā)布。豐富服務手段，打通窗口服務與互聯(lián)網、手機APP、12333電話、自助終端等服務渠道。以社會保障卡為載體，推動實現(xiàn)全市社會保險信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級社會保險公共服務事項統(tǒng)一經辦、業(yè)務協(xié)同和信息共享。

　　完善“無差別”服務。編制社會保險公共服務事項目錄清單和辦事指南，規(guī)范事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、條件、材料、流程、時限等，健全社會保險公共服務平臺相關業(yè)務、流程、信息、技術等標準，實現(xiàn)“同一事項、同一標準、同一編碼”。依法依規(guī)推動電子證照、電子文書、電子印章等在社會保險領域的推廣應用。簡化社會保險服務事項流程，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，提升服務效能。推動工傷醫(yī)療費聯(lián)網結算全覆蓋。

　　建立健全社保領域失信懲戒機制。完善社會保險服務事先告知承諾制，建立以“事前告知承諾—事中分類監(jiān)管—事后聯(lián)合懲戒”“以信用承諾和信用公示”為核心的信用管理服務新模式。健全社保領域嚴重失信人名單管理制度，加強社保嚴重失信“黑名單”認定和管理，將嚴重失信人名單納入全國信用信息共享平臺，由相關部門實施聯(lián)合懲戒。

　　第四節(jié)  加強社會保險基金監(jiān)督管理

　　提高社會保險基金監(jiān)管實效。完善基金監(jiān)督制度體系，強化部門聯(lián)動，加大侵害社會保險基金行為查處力度，加強基金管理風險警示。常態(tài)化開展非現(xiàn)場監(jiān)督，充分利用大數(shù)據(jù)提高社?；鸨O(jiān)督信息化、智能化水平，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等各類險種專項核查。

　　加強社會保險基金風險防控。加大社會保險基金案件線索舉報獎勵制度的宣傳力度，強化社會保險基金風險防控。加強社保基金運行分析研判監(jiān)控，構建風險防控與業(yè)務系統(tǒng)深度融合模式，堵塞社?；鸸芾斫涋k漏洞。

　　第五章  打造高質量發(fā)展的人才保障體系

　　第一節(jié)  優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　優(yōu)化人才引育服務模式。依托江門市人才安居樂業(yè)生態(tài)園信息系統(tǒng)建設，提速人才政策補貼落地積極落實人才強市政策，創(chuàng)新人才引育工作。聚焦“人才倍增”工程，配合出臺符合我市產業(yè)發(fā)展需求的人才政策。探索“人才綠卡”服務新模式，整合文化旅游、優(yōu)質商家、醫(yī)療保健等服務資源，推廣“人才綠卡”服務功能應用。積極對接我市重點企業(yè)，建立“政府+園區(qū)+企業(yè)”人才服務專員制度。

　　加強人才引育載體建設。充分發(fā)揮全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心恩平分中心的輻射帶動作用，推動企事業(yè)單位創(chuàng)建博士、博士后科研平臺，匯聚更多博士博士后人才。2025年底，累計新建博士博士后科研平臺5家。結合我市產業(yè)集群發(fā)展需求的人才類型，重點選定省內外工科高等院校、職業(yè)學校、技工院校等加強人才戰(zhàn)略合作，建立2家以上人才供給基地，推動校企常態(tài)化開展組織人才實習、引育對接和產學研合作等。推進院校和企業(yè)通過以行業(yè)協(xié)會抱團、同園區(qū)聯(lián)結等方式開展“訂單式”人才培養(yǎng)，強化人才供需有效對接和精準培育。

　　第二節(jié)  構建人才培養(yǎng)體系

　　構筑高技能人才集聚新高地。鼓勵用人單位從市外、國外引進我市急需緊缺高技能人才目錄的高級技師、技師。落實高技能人才補貼政策及優(yōu)秀高技能人才與高層次工程技術人才互認政策，開展國家職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核的多元化技能人才評價模式。

　　加強專業(yè)人才隊伍建設。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次創(chuàng)新科技人才為重點，統(tǒng)籌推進各類專業(yè)人才協(xié)調發(fā)展。深化專業(yè)技術人員職稱制度改革，建立起以品德、業(yè)績、能力、行業(yè)認可為導向的專業(yè)技術人員職稱評價體系，優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結構，促進產業(yè)人才隊伍發(fā)展。落實人才向基層、艱苦地區(qū)和崗位流動政策。貫通專業(yè)技術人員與技能人員職業(yè)發(fā)展政策通道。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，開展大規(guī)模專業(yè)技術人員知識更新繼續(xù)教育。

　　匯聚人才推動鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新本土人才培育機制，激發(fā)“存量”人才潛能，加大高端和緊缺農業(yè)農村人才引育力度，大力支持涉農培育企業(yè)高層次青年人才和人才載體建設。推進鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評審工作，圍繞我市農業(yè)種植、農產品經營管理等專業(yè)強化我市農業(yè)農業(yè)人才隊伍建設。建立健全高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務鄉(xiāng)村振興機制，培育一支了解基層、服務基層、扎根基層的“三支一扶”人才隊伍，為基層人才隊伍建設提供源頭活水。

　　第三節(jié)  營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

　　深化人才管理服務平臺建設。探索建立人才港，集聚各類人才服務載體，提升人才管理服務水平。加強高層次人才“一站式”服務窗口建設，依托高層次人才“一站式”服務專窗，及時發(fā)放“人才綠卡”，為各類人才提供入戶、子女入學、安居保障等“一站式”優(yōu)惠便利服務。加強流動人員人事檔案管理，逐步實現(xiàn)檔案電子化、影像化，強化檔案服務協(xié)同，提高人才流動性。

　　營造良好的人才生活環(huán)境。構建“互聯(lián)網+人才”管理服務體系，依托江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)，建設恩平市人才數(shù)據(jù)庫，推動人才管理服務實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、專業(yè)化。落實“人才安居”制度，不同類別的高層次人才可享受相應級別的安居租房補貼。結合本地實際的發(fā)展，為人才提供個性化特色服務。

　　加大人才宣傳力度。推行“人才服務+就業(yè)專員”模式，點面結合做好人才政策推廣宣傳。依托江門市人才“安居樂業(yè)”生態(tài)園信息系統(tǒng)，深化“放管服”改革，根據(jù)人才標簽及時推送最新人才資訊和惠民惠企政策，全面提高人才政策宣傳的時效性和實效性。

　　第四節(jié)  推動“三項工程”高質量發(fā)展

　　打造多層次“粵菜師傅”培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌利用各類培訓資源，推動職業(yè)學校、民辦培訓機構提高“粵菜師傅”培訓培養(yǎng)能力。適應城鄉(xiāng)勞動者不同層次技能提升需要，規(guī)范開展初、中、高級相關技能培訓。鼓勵餐飲企業(yè)強化廚藝基本功實操訓練，積極開展在崗和轉崗技能儲備培訓。采取線上培訓、送技下鄉(xiāng)、公益性培訓等多種形式，深入城鄉(xiāng)基層就近就地開展“粵菜師傅”培訓。開展“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵“粵菜師傅”回鄉(xiāng)開辦農家樂、小餐館或外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等系列優(yōu)惠政策。

　　加快本地粵菜產業(yè)品牌建設。發(fā)揮“粵菜師傅”工程帶動作用，充分調動和利用社會資源培育特色產業(yè)，形成恩平粽子、恩平瀨粉、恩平簕菜、恩平燒餅、恩平四薯等一批美食產業(yè)鏈。推動餐飲企業(yè)與網絡服務平臺協(xié)同合作，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進和擴大消費。培育發(fā)展一批粵菜領軍餐飲企業(yè)。推行“粵菜師傅+鄉(xiāng)村文化旅游”發(fā)展模式。依托鄉(xiāng)村旅游美食點和精品線路建設，推廣道地粵菜美食，與本地民俗文化體驗、農業(yè)觀光休閑等相結合，推動“粵菜師傅”工程與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展。

　　加強農民工職業(yè)技能培訓。實施農民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓專項計劃，開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”公益性培訓，對有技能培訓需求的困難群體給予免費培訓。對接各鎮(zhèn)街以及社區(qū)，深入到基層，針對農民工的技能需求，采取送教下鄉(xiāng)、送課上門等靈活多樣的培訓方式，培養(yǎng)一批懂技能的鄉(xiāng)村人才。實施高素質農民培育工程，創(chuàng)造更多的職業(yè)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

　　促進“廣東技工”服務現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。依托我市職業(yè)院校、協(xié)會、培訓機構等載體，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。實施新材料、大健康、新一代信息技術、家電等產業(yè)集群職業(yè)技能培訓，加強特色產業(yè)技能人才隊伍培養(yǎng)，開展新型學徒培訓。大力提升企業(yè)職工技能水平，實施“園區(qū)技?！惫步ㄓ媱潱浞职l(fā)揮我市職教中心的基礎作用，針對產業(yè)園區(qū)主導產業(yè)開展校企合作、產教融合，推進恩平智造學院建設。

　　支持技能人才多元評價方式。充分發(fā)揮技能晉升培訓補貼的激勵作用，提升勞動者技能和就業(yè)質量，強化社會技能生態(tài)和技能效能，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者通過自學或參加職業(yè)技能培訓提升技能，靈活運用社會培訓評價組織及職業(yè)技能競賽等多種評價方式，大力開展職業(yè)技能等級認定工作，完善技能人才發(fā)展的梯隊建設，實施全民技能提升儲備計劃。

　　優(yōu)化“南粵家政”服務體系。努力推動恩平市家政服務高質量發(fā)展，在信用體系方面，推進誠信企業(yè)建設并加強企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施。在標準體系方面，建立健全多元化職業(yè)技能評價標準，優(yōu)化家政行業(yè)管理標準。積極扶持家政企業(yè)發(fā)展、培育壯大員工制家政企業(yè)、打造家政服務示范點、開發(fā)家政示范培訓基地。加強資金投入，創(chuàng)新家政人才培養(yǎng)機制，繼續(xù)發(fā)揮新塘社區(qū)作為江門市首家“南粵家政“社區(qū)基層服務示范站的作用，大力推廣“家政+三社聯(lián)動”的服務模式，資源整合，綜合運用多元化服務方式與方法，形成社區(qū)為本的家政職業(yè)技能提升與就業(yè)綜合服務模式。

　　加強家政從業(yè)人員的扶持保障。以母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務為重點，鼓勵各類培訓載體開設家政服務相關專業(yè)。引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平等與福利待遇、崗位晉升等掛鉤，鼓勵從事家政服務。推進家政服務人員用工權益保障政策，規(guī)范引導參加社會保險，發(fā)揮員工制家政企業(yè)的示范作用，落實員工制家政企業(yè)社保補貼和就業(yè)補貼。

　　第五節(jié)  規(guī)范表彰獎勵

　　全面貫徹落實上級各項功勛榮譽和表彰獎勵工作部署，圍繞恩平市中心工作，遵循嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實效的原則，持續(xù)做好評比達標表彰項目申報工作和指導工作，進一步提升評比達標表彰項目的質量，充分發(fā)揮表彰獎勵的精神引領、典型示范作用。

　　第六章  深化人事制度改革

　　第一節(jié) 深化事業(yè)單位人事制度改革

　　構建多層次人才引進機制。全面推行事業(yè)單位公開招聘制度，不斷創(chuàng)新完善公開招聘的組織方式方法，嚴格審核招聘單位的職位設置，提高崗位需求與人才特點的匹配度。搭建高層次人才、急需緊缺人才招聘“綠色通道”，組織事業(yè)單位校園招聘、專項招聘。充實基層事業(yè)單位人才隊伍，適當放寬招聘條件，在崗位設置、晉升等級、薪酬待遇等方面給予政策傾斜。繼續(xù)開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“三支一扶”期滿考核合格人員擇優(yōu)聘用綠色通道，對“三支一扶”服務期滿考核合格人員經本人自愿、單位愿意的，采取直接考察的方式招聘為事業(yè)單位工作人員。結合我市事業(yè)單位工作實際，設置定向招聘崗位面向退役大學生士兵公開招聘事業(yè)單位工作人員。探索和實踐靈活的人才引進機制，落實放開港澳人員報考內地事業(yè)單位限制，試行以事業(yè)單位專業(yè)技術人員的聘用方式招引國際化高層次人才及實行協(xié)議薪酬待遇機制。落實《關于印發(fā)〈粵港澳大灣區(qū)（內地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕34號）的有關規(guī)定。

　　完善激勵約束和監(jiān)督制度。加強事業(yè)單位中層領導干部崗位管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設高素質事業(yè)單位領導人員隊伍。暢通各類人員晉升通道，全面推行競聘上崗制度，推動職稱評價與聘用制度有效銜接，健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度體系。推進事業(yè)單位績效考核常態(tài)化管理，平時考核與年度考核相結合，將考核結果作為調整崗位、工資以及聘用管理的基本依據(jù)，落實擇優(yōu)選聘、優(yōu)績優(yōu)酬。落實事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，嚴肅事業(yè)單位紀律，規(guī)范工作人員行為。完善權益保障機制，公平公正、及時有效地處理人事爭議，加強事業(yè)單位人事爭議內部預防協(xié)商處理機制建設和源頭治理。依法處理事業(yè)單位人員申訴、再申訴案件。

　　提高人事管理科學化規(guī)范化水平。加強崗位管理，嚴格控制崗位總量，建立動態(tài)調整機制，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，由身份管理向崗位管理轉變，調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性。認真落實事業(yè)單位聘用合同制度，做好聘用合同的動態(tài)管理。完善事業(yè)單位人事管理的配套政策措施，推進人事管理信息系統(tǒng)建設。穩(wěn)步推進我市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度工作落實，打通基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)晉升通道。加大對事業(yè)單位人事管理工作的業(yè)務指導和培訓力度，不斷提高人員隊伍業(yè)務水平和能力，推動事業(yè)單位人事管理工作進一步向制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。

　　第二節(jié)  完善人事考試制度

　　探索科學嚴謹?shù)娜耸驴荚嚹Ｊ健?/strong>建立和完善我市教育類和公共類事業(yè)單位赴外招聘的崗位勝任力測試模式。探索對考試錄用人員開展崗位匹配度、能力素質、心理素質等方面測評。探索考試錄用人員的能力測評與考試成績的驗證評估，完善考用結合的方式，提升考試效能。

　　第七章  建立合理有序的工資收入分配格局

　　第一節(jié)  加強企業(yè)工資分配宏觀調控

　　健全企業(yè)工資集體協(xié)商機制。加強集體協(xié)商工作分類指導，暢通職工利益訴求表達渠道，推動形成反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經濟效益的工資決定和正常增長機制。配合上級完善工資指導線制度，根據(jù)年度預期經濟增長、物價指數(shù)、就業(yè)狀況等因素，適時公布上級制定的企業(yè)工資增長指導意見，引導企業(yè)根據(jù)生產經營情況合理確定職工工資水平及其增長幅度。根據(jù)上級部署，配合做好行業(yè)人工成本信息發(fā)布、建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，加強薪酬調查數(shù)據(jù)填報培訓和質量審核，為企業(yè)調控人工成本、勞動力有序流動提供科學參考。

　　第二節(jié)  完善事業(yè)單位收入分配機制

　　健全完善以多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬為導向的事業(yè)單位績效工資制度。引導事業(yè)單位將績效考核與工資分配掛鉤，健全績效考核制度，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，增強活力和提高公益服務水平。實行分類管理，對不同類型事業(yè)單位建立有針對性、符合其特點的工資分配制度，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作。

　　第八章  構建和諧穩(wěn)定的勞動關系

　　按照“基本實現(xiàn)無拖欠”目標，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的治欠保支工作體制，全面深化根治欠薪工作格局。通過源頭治理、動態(tài)處理、應急處置相結合的方式，大力提升勞動關系協(xié)調處理和勞資糾紛預警處置能力，有效預防和化解涉勞動關系風險隱患，進一步維護和提高勞動者權益保障水平，積極構建和諧勞動關系。

　　第一節(jié)　建立健全勞動關系協(xié)調機制

　　探索開展“智慧勞動關系”建設。加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導和服務，推廣《勞動合同示范文本（通用/勞務派遣）》，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，切實提高勞動合同履行質量。試點推行電子勞動合同，力爭實現(xiàn)勞動合同簽訂全員覆蓋。依托“江門市人力資源和社會保障網上服務平臺”，發(fā)揮“紅色加速度”黨建品牌引領作用，全面推進勞動合同實名制信息化管理，開展“智慧勞動關系”建設。

　　開展勞動保障守法誠信評價。組織實施企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，根據(jù)等級評價情況對勞動保障監(jiān)察管轄范圍內的企業(yè)實行分類監(jiān)管，提升企業(yè)誠信意識。加強勞動保障法律法規(guī)法制宣傳教育，進一步增強用人單位依法用工的法律意識，引導勞動者理性維權、依法維權，打造恩平和諧誠信勞動關系示范品牌。

　　加強協(xié)調勞動關系三方機制建設。完善政府、工會、企業(yè)協(xié)調勞動關系三方工作機制，健全議事規(guī)則和會議制度。強化部門間信息互通和定期分析研判機制，加大勞動關系領域輿情監(jiān)測和處置，推動勞動關系糾紛、矛盾從事后處置向事前防控轉變。積極發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制作用，依托工會、社會組織等第三方調解力量，靠前介入協(xié)調處置勞動關系糾紛隱患，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

　　第二節(jié)  提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

　　構建治欠保支長效機制。對標“根治欠薪”部署要求，持續(xù)推進根治欠薪行動，確?！皟蓚€清零”。健全市根治拖欠農民工工資工作領導小組工作機制，進一步完善黨委政府抓總、各部門齊抓共管的治欠保支工作機制。創(chuàng)新勞資糾紛風險預警和排查化解機制，推進多部門間信息共享，及時掌握涉勞資糾紛信息并介入處置，力爭將勞資糾紛化解在初始狀態(tài)、穩(wěn)控在屬地基層、消滅在萌芽階段。加大重大勞動保障違法行為企業(yè)社會公布和納入“黑名單”力度，強化“兩法銜接”打擊惡意欠薪。優(yōu)化保障工資支付工作督查和考核方式，壓緊壓實基層政府屬地主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任。

　　突出重點領域治理。深化建設工程領域欠薪治理工作，推進我市工程建設領域用工實名制管理、農民工工資支付專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金繳存、施工現(xiàn)場維權信息公示等各項保障工資支付制度真落地全覆蓋。推動建立工資支付監(jiān)控平臺，全面歸集在建工程項目信息、工人實名制管理信息、工資專用賬戶信息、工資保證金信息、工人工資發(fā)放信息、欠薪預警信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)建設工程領域工資支付信息化監(jiān)控預警。做好涉勞資糾紛輿情監(jiān)測和處置，做到問題抓早抓小防止擴散，強化建設工程領域勞資突發(fā)事件應急響應機制，及時介入處置，做好輿情應對，防止發(fā)生重特大群體性事件和惡性極端事件。

　　依法嚴厲打擊勞動保障違法行為。多渠道向社會公布舉報投訴方式，保證舉報投訴渠道暢通，及時受理和依法查處投訴事項。針對勞資糾紛高發(fā)時期和不同行業(yè)領域欠薪案件特點，組織開展農民工工資支付情況專項檢查、“雙隨機、一公開”抽查、清理整頓人力資源市場秩序專項檢查、根治欠薪專項行動等全市性專項執(zhí)法檢查。對勞資糾紛多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進一步加大監(jiān)督檢查力度。對查實的相關違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例及時曝光，形成有力震懾。加大企業(yè)重大欠薪違法行為社會公布和納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒力度，對存在重大勞動保障違法行為和被納入“黑名單”的用人單位，依法依規(guī)實施多部門聯(lián)合懲戒。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。

　　第三節(jié)  加強勞動人事爭議調解仲裁

　　進一步加強調解工作，提高調解成功率。加強對調解組織的隊伍建設和業(yè)務指導，建立勞動人事爭議調解員庫并向社會公開。進一步健全完善調解程序與仲裁訴訟銜接的工作機制，積極落實仲裁審查確認制度等相關工作制度。繼續(xù)深化勞動人事爭議仲裁辦案改革，創(chuàng)新辦案方式，推進仲裁信息化管理，促進仲裁機構向規(guī)范化、專業(yè)化、信息化發(fā)展。

　　第四節(jié)  嚴厲打擊勞動保障重點領域違法問題

　　全面落實多部門綜合治理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大對勞動保障違法行為的查處打擊力度。加大曝光重大勞動保障違法行為的力度，強化社會及輿論監(jiān)督。落實拖欠農民工工資“黑名單”制度，并按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施多部門聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法、處處受限，保持對欠薪行為予以打擊的高壓態(tài)勢。

　　第九章 加強法治人社建設

　　第一節(jié)  強化黨建引領

　　始終堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫穿到規(guī)劃實施的各領域和全過程。全面落實新時代黨的建設總要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。深化“惠民人社”黨建品牌創(chuàng)建，全面推進黨員積分制管理，對黨員履職盡責和日常表現(xiàn)采取加分、減分的方式進行動態(tài)管理，推動黨建與業(yè)務融合聯(lián)動發(fā)展，最大限度凝聚全社會共識和力量，形成“以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建”的良好局面，為恩平市人力資源社會保障事業(yè)高質量發(fā)展提供思想保障和組織保障。堅持黨管干部原則，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，落實人社系統(tǒng)干部教育培訓計劃，持續(xù)優(yōu)化人員結構、提升履職能力，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。樹牢全面從嚴治黨人社總綱，加強政治能力建設和廉政風險防控體系建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴防推進規(guī)劃實施過程中的形式主義、官僚主義問題。

　　第二節(jié) 加強政策保障

　　按照依法行政的要求，進一步建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系等方面的政策制度。提高政策制度的制定質量，推行重大決策聽證制度，建立多元化政策制度制定機制。推進行政決策的科學化、民主化、法治化，完善規(guī)范性文件的制發(fā)和管理，建立健全集體參與、專家論證、風險評估、合法性審查、征求公眾意見等決策制定程序常態(tài)化機制。

　　第三節(jié)　堅持依法行政

　　推進行政審批制度改革，深化“互聯(lián)網+政務服務”推進“放管服”改革縱深發(fā)展，大力提升審批服務效能。加強依法行政制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政執(zhí)法責任制。推進普法宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”，加強憲法宣傳，建立健全領導干部學法制度，提升干部職工學法用法能力。

　　第十章  提高基本公共服務能力和質量

　　第一節(jié)  建設智慧人社

　　完善人力資源和社會保障事業(yè)信息化建設規(guī)劃體系，實施人力資源和社會保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以社會保障卡為人社服務載體，充分運用互聯(lián)網+大數(shù)據(jù)技術，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，打造“功能最全、服務最優(yōu)、群眾滿意”的“智慧人社”服務品牌。根據(jù)上級要求，貫通省市數(shù)據(jù)實時同步通道，暢通與稅務、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、民政、教育等政府部門共享通道，實現(xiàn)人社內外數(shù)據(jù)資源的融合集成。依托“智慧人社”大數(shù)據(jù)信息平臺，積極創(chuàng)新人社各業(yè)務領域應用管理，不斷完善動態(tài)、彈性、兼容、可擴展的“智慧人社”應用體系。

　　第二節(jié)　加強隊伍建設

　　加強干部隊伍建設，堅持好干部標準，著力選拔一批忠誠干凈擔當?shù)娜松绺刹?。落實人社系統(tǒng)干部教育培訓行動計劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開展精準化輪訓，打造五大培養(yǎng)模式，構建起干部專業(yè)能力、管理思維、人文素質三項核心能力。加強黨風廉政建設，落實黨廉建設“兩個責任”和“一崗雙責”制度，持續(xù)優(yōu)化議事決策、內部管理、業(yè)務經辦等內控制度。加大對行政審批、職稱評審、招標采購等重點領域的監(jiān)督檢查，切實防范和化解風險。深入推進“放管服”改革和行風建設，常態(tài)化開展“局長走流程”，優(yōu)化辦事流程，加強窗口隊伍建設，提供人社優(yōu)質服務。

　　第三節(jié)   推進鄉(xiāng)村振興

　　鞏固人力資源和社會保障脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮人社職能優(yōu)勢，保持現(xiàn)有就業(yè)幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，聚焦“就業(yè)富農、技能強農、品牌興農、人才振農、社?；蒉r、幫扶助農”六大板塊，以更大的決心、更強的自覺、更實的舉措，釋放“三農”發(fā)展?jié)摿?、厚培“三農”實力，奮力開啟具有人社特色的鄉(xiāng)村振興之路。一要推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村振興源頭造血。針對鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興工作不同階段的需要，持續(xù)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制，推動農村勞動人口就業(yè)質量不斷提升。二要實施技能提升工程，推進鄉(xiāng)村振興固本強基。培養(yǎng)一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，增強農民致富內生動力。三要提升三項工程品牌，助推鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“三項工程”培訓農民技能、促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺作用，堅持重點面向農民、堅持高質量發(fā)展，打造“特色”金字招牌。四要匯聚優(yōu)質人才智力，推動鄉(xiāng)村振興蓄力遠航。建立健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)和引進機制，積極引導人才要素資源向鄉(xiāng)村流動，破解鄉(xiāng)村人才短缺的問題，為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧力量。

　　第四節(jié)   強化規(guī)劃實施

　　加強與有關部門的溝通協(xié)作，切實形成齊抓共管、協(xié)同推進的工作格局，共同推動規(guī)劃實施。要把貫徹實施規(guī)劃作為人社部門的重要政治責任和重要任務，切實加強組織領導，形成一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。要把輿論宣傳作為落實規(guī)劃的一項重要內容抓緊抓好，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興傳播平臺，采用靈活多樣的形式，大力宣傳規(guī)劃的重要意義、主要內容及政策措施，宣傳實施規(guī)劃的好做法好經驗，讓廣大人民群眾了解知曉黨和政府促進就業(yè)、保障和改善民生的各項政策，爭取各方對人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的理解和支持，為規(guī)劃順利實施營造良好社會氛圍。