各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：

 

　　《恩平市車輛超限超載治理工作實施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

二○一一年七月十一日

 

 

恩平市車輛超限超載治理工作實施方案

 

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）、廣東省交通廳、公安廳等部門《關于全省車輛超限超載長效治理的實施意見》（粵交執(zhí)〔2008〕211號）和廣東省交通廳《關于同意開展流動治超工作的批復》（粵交執(zhí)〔2010〕793號）文件精神，針對當前車輛超限超載治理工作面臨的新形勢、新問題，為進一步加強我市車輛超限超載治理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路基礎設施安全，促進我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，結合我市實際，特制定恩平市車輛超限超載治理工作實施方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家和省、江門市有關治超工作會議精神，按照堅持政府主導、部門聯(lián)動；堅持依法治超；堅持路面執(zhí)法與源頭治理并重；堅持責任倒查、嚴明工作紀律；堅持輿論引導營造治超良好氛圍，建立健全治超長效機制的原則，進一步加大超限超載車輛治理力度，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

 

　　二、工作目標

 

　?。ㄒ唬┤芯硟?nèi)無車貨總重超過55噸和超限100%的砂石料、煤炭、陶瓷等建設原材料及產(chǎn)品運輸車輛上路行駛。

 

　?。ǘ﹪绤柎驌舯┝狗?、闖關、威脅治超執(zhí)法人員等違法行為，使全市治超環(huán)境得到全面凈化。

 

　?。ㄈ┞访嬷纬?lián)合執(zhí)法機制和裝載源頭管理部門協(xié)作機制進一步健全。

 

　?。ㄋ模┦杏騼?nèi)原材料產(chǎn)地、集散地和大型礦山企業(yè)等基本做到不超限超載裝載。

 

　　三、組織領導

 

　　成立恩平市車輛超限超載長效治理工作領導小組。組長由市長李灼冰同志擔任，副組長由副市長禤纘靈同志擔任，成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、財政局、監(jiān)察局、法制局、交通運輸局、文廣新局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、廣播電視臺、糾風辦及各鎮(zhèn)（街道辦）主要領導組成，統(tǒng)籌部署全市治超工作。各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)也要成立相應的車輛超限超載治理工作領導小組，建立全市統(tǒng)一領導，部門各司其職、相互配合、齊抓共管、運轉高效的工作機制。

 

　　四、工作職責

 

　　市治超工作領導小組成員單位主要領導為本單位治超工作第一責任人，主管領導為直接責任人。市交通運輸局、公路局、公安局、糾風辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、財政局、文廣新局和廣播電視臺要按照《關于全省車輛超限超載長效治理的實施意見》精神，進一步明確職責，細化分工，把治超工作落到實處。

 

　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)要加強對本轄區(qū)內(nèi)非法超限超載的源頭治理。要加大宣傳力度，教育引導廣大人民群眾和從業(yè)人員深入了解車輛超限超載危害，自覺遵守相關規(guī)定。要按照屬地管理原則，加強貨物源頭監(jiān)管。組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)道路運輸和物流企業(yè)、煤炭、建材、工業(yè)品及其他礦產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、貨源場站等加強監(jiān)管，確保車輛按國家規(guī)定裝載、配載，堅決禁止非法超限超載車輛上路行駛。特別是對煤炭、礦石、沙土、建筑材料貨源地要重點加強監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)超載超限車輛及時采取措施，并及時向市治超辦報告，由治超辦組織相關執(zhí)法單位對其進行處罰。凡是因為對超限超載車輛不檢查、不舉報，發(fā)生問題的，由所在地政府負責。

 

　?。ǘ┦薪煌ㄟ\輸局要對重點貨運源頭單位加強監(jiān)管。積極配合聯(lián)合治超執(zhí)法行動，對非法超限超載車輛貨源地進行登記。對違規(guī)裝載、配載企業(yè)或貨運站經(jīng)營者，要責令整改并依法予以處罰。要加強從業(yè)人員監(jiān)管。對轄區(qū)道路運輸從業(yè)人員進行質(zhì)量信譽考核，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，建立違法運輸企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，對違法行為情節(jié)嚴重的，依法取消從業(yè)資格。

 

　?。ㄈ┦泄簿重撠熤笓]引導貨運車輛進入治超檢測站點進行檢測，維持治超檢測站點的交通及治安秩序，打擊帶車闖崗和在超限檢測站附近集結闖崗、阻塞交通等違法行為。固定和流動檢測站點公安執(zhí)法人員和警車由市公安局負責配備。執(zhí)法人員要嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章，認真做好貨運車輛登記、檢驗工作，把好貨運車輛的入戶關和車輛“大噸小標”和非法改裝車輛登記入戶審驗關，杜絕“大噸小標”和非法改（拼）裝車輛登記入戶和通過檢驗。發(fā)現(xiàn)不符合國家標準強制性規(guī)定的車輛有關信息，及時通報市發(fā)改局、工商局和質(zhì)監(jiān)局。對超限超載車輛駕駛員駕駛證進行記分處理，情節(jié)嚴重的依法吊銷駕駛證。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖崗、破壞治超站點設施，采用威脅恐嚇手段的暴力抗法者以及黑惡勢力，依法進行嚴厲打擊。

 

　　（四）市公路局負責治超點、卸載場地的日常管理，及治超檢測設備、安全標志等設施、設備的維護與管理。負責車輛的檢測、處罰和卸載。

 

　?。ㄎ澹┦胸斦忠鶕?jù)上級有關文件精神，將治超經(jīng)費納入交通公路部門預算，加強治超經(jīng)費財務管理，制訂恩平市治理超限超載工作經(jīng)費統(tǒng)籌計劃，保證治超工作經(jīng)費到位，確保治超工作機構常態(tài)、人員不散，確保治理車輛超限超載工作的正常運作。

 

　?。┦斜O(jiān)察局、糾風辦要加強對治超工作的監(jiān)督檢查。對治超工作不力、不履行職責的單位和部門進行監(jiān)督檢查。與市交通運輸局、公安局共同組成治超聯(lián)合督查組，對治超工作進行督查。對給惡勢力充當“保護傘”、干擾案件偵破的國家機關干部和黨員，予以查處和追究。

 

　?。ㄆ撸┦泄ど叹謱I業(yè)執(zhí)照中有“車輛改裝”經(jīng)營范圍的企業(yè)進行核準統(tǒng)計和監(jiān)督管理，會同發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局等部門依法查處非法生產(chǎn)和銷售改（拼）裝機動車輛的行為。加強公路沿線煤場、沙石料場等貨物集散場所監(jiān)督管理，依法取締無照貨物集散場所。

 

　　（八）市文廣新局、廣播電視臺要做好治超工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。加強對相關職能部門的輿論監(jiān)督。配合治超機構定期對治超不力的單位和個人進行曝光，對運輸企業(yè)及其從業(yè)人員“黑名單”進行曝光。加大對惡意堵車、阻礙執(zhí)法、對治超執(zhí)法人員進行人身傷害等典型事件的曝光力度。

 

　　五、工作機制

 

　　各成員單位要在市政府的統(tǒng)一領導下，按照各自職責分工，細化工作任務，制定有效措施，加強協(xié)調(diào)配合，堅持源頭監(jiān)管與路面治理相結合；固定檢測站與流動治超相結合；專項整治與長效治理相結合；把治超工作落到實處。在聯(lián)合治超執(zhí)法行動中，積極響應，密切配合，認真落實各項治超工作機制，形成治超合力，確保治超工作有效開展。

 

　　（一）聯(lián)席會議。認真落實市政府牽頭、各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位參與的治超工作聯(lián)席會議制度。治超工作聯(lián)席會議每季度召開一次，遇到特殊情況隨時召開。具體由市政府辦公室牽頭，市治超工作領導小組組長或副組長主持召開。各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位通報各自治超工作開展情況及下一步工作計劃。認真分析治超工作形勢，研究治超工作出現(xiàn)的新情況、新問題，制定符合本轄區(qū)實際的相關政策、工作制度、工作方案，部署下季度治超工作。對各鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)和各治超成員單位治超工作進行評優(yōu)、評差，并進行通報。進一步加強溝通與協(xié)作，強化聯(lián)合執(zhí)法，建立區(qū)域聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊車輛超限超載運輸違法行為。

 

　?。ǘ┝鲃友膊?。從2011年7月開始，利用半年時間開展日常流動巡查治超工作。流動執(zhí)勤組人員從公路路政、交通運政和公安交警部門中抽調(diào)。其中：路政5人，運政3人、交警4人。組織人員不得隨意更換，切實保持治超流動執(zhí)法持續(xù)高效。運政、交警各自配備一臺車輛用作帶車到卸貨場，公路路政配備超限運輸專用檢測車一臺。流動巡查組負責在廣東省政府批準的恩平流動巡查路段（325國道恩平段、縣道馬坦至沙湖段、恩堡線恩城至君堂堡城段、腰那線橫陂至朗底段）對超限超載車輛進行檢測，處理、卸載、違章登記和案件歸檔工作。巡查組主要使用圣堂、恩城兩個公路養(yǎng)護中心為卸載場地。卸載場地內(nèi)公示處罰依據(jù)、處罰標準、處罰程序、收費項目和標準、投訴電話等，并接受咨詢和監(jiān)督。市交通運輸局、公安局、公路局必須在6月底前積極相互溝通，完成相關準備工作，7月起展開流動巡查治超工作。

 

　?。ㄈ╅L效治理。治超是一項長期性、經(jīng)常性的工作。各部門單位要建立綜合治理長效機制，把治超作為維護社會穩(wěn)定、保護交通基礎設施建設和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要工作。恩平市車輛超限超載長效治理工作領導小組要長期設立，下設常態(tài)治理超限超載執(zhí)法辦公室，辦公室設在江門恩平公路局，由道路運政抽調(diào)3人、公路路政抽調(diào)3人、公安交警抽調(diào)2人組成。設辦公室主任和副主任各一名。辦公經(jīng)費在市治超工作經(jīng)費中統(tǒng)一安排。治理超限超載執(zhí)法辦公室，負責不定期對全市范圍內(nèi)超限超載車輛進行相處。

 

　　（四）督促檢查。為加強溝通協(xié)調(diào)，高效快捷開展工作，增強工作的時效性。建立對治超工作的督促檢查制度，成立恩平市車輛超限超載治理工作督查室（簡稱治超督查室），由市糾風辦負責組建。督查工作主要內(nèi)容：一是對固定治超和流動治超執(zhí)法單位進行政風行風督查，對違規(guī)違紀的單位和個人進行調(diào)查，并由糾風部門對其下發(fā)督查通報。二是對各治超成員單位治超工作職責落實及計劃完成情況進行督查，對工作不力的單位進行通報。

 

　?。ㄎ澹┴熑巫肪?。市監(jiān)察局、糾風辦要依法對治超工作不力造成嚴重后果的當事人、主管部門和領導進行責任追究。對治超不力，特別是導致重大安全事故的鎮(zhèn)（街道辦）、工業(yè)園區(qū)行政領導啟動問責制，對監(jiān)管部門負責人和直接責任人給予誡勉談話、通報批評、行政和紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J識。充分認識超限超載行為對社會穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全的嚴重危害性，認識到開展治超工作是一項長期而艱巨的重要任務，樹立長期作戰(zhàn)思想，扎扎實實開展聯(lián)合整治工作。

 

　?。ǘ┟芮信浜?。各有關部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，密切配合，認真履行職責，加大執(zhí)法力度，共同做好整治工作。交通運輸、公路、公安部門在整治工作中要做好溝通配合工作，查處的違章行為涉及兩個以上部門處理的，要主動移交其他部門處理。相關部門要積極配合，形成群防聯(lián)治的局面。

 

　?。ㄈ膰缊?zhí)法。在治理期間，要認真按照交通運輸部門、公路部門、公安交警部門的條例、法規(guī)進行從嚴處罰，做到剛正不阿 ，不徇私，不枉法，加強隊伍管理和制度建設。

 

　?。ㄋ模┘訌娦麄?。要開展多層面、多角度的宣傳工作。要加強輿論監(jiān)督，設立投訴舉報電話，教育引導廣大群眾、經(jīng)營者自覺遵章守法，積極參與和配合治超工作。

 

　?。ㄎ澹┘訌姕贤ǎ皶r收集和匯報信息。要建立適合本地實際的溝通聯(lián)系機制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，尋求有效治理辦法，總結推廣經(jīng)驗。同時，要建立信息專報及重大事件報告制度，加強溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。