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關(guān)于印發(fā)恩平市普及推廣太陽(yáng)能工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：
《恩平市普及推廣太陽(yáng)能工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)直接向市經(jīng)貿(mào)局反映。
二○○八年九月五日
恩平市普及推廣太陽(yáng)能工作方案
“十一五”期間，廣東省和江門(mén)市下達(dá)了我市單位生產(chǎn)總值能耗下降18%的目標(biāo)。隨著近年我市工業(yè)的適度重型化，節(jié)能降耗壓力仍然較大，依靠常規(guī)技術(shù)改造方式的節(jié)能潛力雖然很大，但仍未能達(dá)到我市節(jié)能降耗的要求。因此，尋找利用新型的節(jié)能途徑對(duì)確?！笆晃濉惫?jié)能任務(wù)的順利完成具有重要意義。太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能和其它能源是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源，特別是太陽(yáng)能作為一種清潔的能源，資源豐富，對(duì)環(huán)境無(wú)任何污染。推廣利用太陽(yáng)能，不僅具有節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的作用，而且對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。為加快普及推廣我市太陽(yáng)能的進(jìn)程，特制訂本工作方案。
一、基本情況
目前，我市太陽(yáng)能利用水平低，主要集中在使用太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行熱利用，而且普及率也比較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能熱水器在我市的市場(chǎng)份額未超過(guò)2%。太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)不規(guī)范，多為小店小賣(mài)，品牌眾多，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，銷(xiāo)售從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，服務(wù)水平較差，不利于整個(gè)太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)的發(fā)展。此外，市民對(duì)太陽(yáng)能熱水器的認(rèn)識(shí)不足，建筑開(kāi)發(fā)商也沒(méi)有考慮非樓頂住戶(hù)的安裝等問(wèn)題，制約了太陽(yáng)能熱水器的推廣使用。
在政企事業(yè)單位推廣使用清潔能源方面，近幾年市政府雖然加大了推廣支持力度，但普及使用的面仍然不夠?qū)挕?/div>
在加強(qiáng)發(fā)展清潔能源應(yīng)用技術(shù)方面，我市還沒(méi)有企業(yè)組織開(kāi)發(fā)研制太陽(yáng)能應(yīng)用進(jìn)步技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)我省加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為基點(diǎn)，以發(fā)展光熱光電技術(shù)為依托，以推廣實(shí)施示范工程為突破口，依靠科技進(jìn)步，采取積極激勵(lì)政策，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
具體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年，我市城鄉(xiāng)居民太陽(yáng)能熱水器使用率達(dá)到10%～12%以上，20%的新建建筑應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)；實(shí)施推廣一批太陽(yáng)能利用示范工程和項(xiàng)目，發(fā)展扶持一批太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
主要任務(wù)：加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，培育規(guī)范市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系、政策激勵(lì)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)評(píng)價(jià)體系；逐漸建立和完善太陽(yáng)能產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證體系；加大太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用與建筑一體化的技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；實(shí)施推廣一批太陽(yáng)能利用示范工程和項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、市場(chǎng)規(guī)范化。
三、普及推廣太陽(yáng)能的具體分工
?。ㄒ唬┘涌焱茝V應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。
1．制定相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁物業(yè)管理公司以影響住宅小區(qū)美觀等為由禁止小區(qū)居民安裝使用太陽(yáng)能熱水器；在避免與物權(quán)法相抵觸的前提下，制定太陽(yáng)能熱水器安裝標(biāo)準(zhǔn)，在廣東省和江門(mén)市太陽(yáng)能利用具體規(guī)范尚未出臺(tái)的情況下，考慮制定我市暫行辦法。
新建建筑在安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工，按省建設(shè)廳有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收；暫時(shí)不安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的新建建筑，應(yīng)預(yù)留管路和適當(dāng)?shù)脑O(shè)備安裝位置，為將來(lái)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)提供便利（由市建設(shè)局牽頭，市房產(chǎn)局配合）。
2．引導(dǎo)和鼓勵(lì)需要熱水供應(yīng)的各種新建公共建筑，包括新建的學(xué)校、工廠、辦公樓、幼兒園、體育場(chǎng)館、游泳中心、醫(yī)院、酒店、養(yǎng)老院、孤兒院、康復(fù)中心、看守所、拘留所、標(biāo)志性建筑、公益性建筑等，要按國(guó)家規(guī)定推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)（由市發(fā)改局牽頭，市財(cái)政局、市科技局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市教育局、市體育局、市衛(wèi)生局、市民政局配合）。
3．按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第三十四條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃”，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將太陽(yáng)能綜合利用納入建筑節(jié)能規(guī)劃，包括新建建筑節(jié)能和既有建筑的節(jié)能改造（由市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃辦、市科技局、市房產(chǎn)局配合）。
4．成立市民用建筑推廣使用太陽(yáng)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市民用建筑推廣使用太陽(yáng)能工作的重大問(wèn)題（由市建設(shè)局牽頭，成立我市民用建筑推廣使用太陽(yáng)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管建設(shè)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位包括市建設(shè)局、市規(guī)劃辦、市科技局、市房產(chǎn)局）。
?。ǘ┓e極促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用。
研究在我市利用太陽(yáng)能進(jìn)行光伏發(fā)電的技術(shù)可行性，有條件時(shí)組織有關(guān)工程技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)考察省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電的做法，綜合我市的地理環(huán)境因素，組織專(zhuān)家進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電站工程立項(xiàng)研究分析，進(jìn)行投資回報(bào)評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目建成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)。積極引導(dǎo)一些用電量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，集中共同投資興建太陽(yáng)能發(fā)電站（由市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、恩平供電局配合）。
?。ㄈ┙M織實(shí)施開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能示范工程。
1．在有條件的鎮(zhèn)（街道辦），選擇新建住宅小區(qū)，組織利用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的示范項(xiàng)目，新建1～2項(xiàng)太陽(yáng)能建筑試點(diǎn)工程。以點(diǎn)帶面，為2009年全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)（由市建設(shè)局、市規(guī)劃辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。
2．研究在我市城市道路或旅游景點(diǎn)推廣使用太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能信號(hào)燈、太陽(yáng)能草坪燈等，在太陽(yáng)能照明中推廣使用LED半導(dǎo)體節(jié)能照明技術(shù)，建設(shè)太陽(yáng)能光伏路燈示范工程及光伏景觀燈示范點(diǎn)?？梢韵仍诰植窟M(jìn)行試點(diǎn)，如使用效果好再逐步推廣（由市城管局牽頭，市科技局、市規(guī)劃辦、恩平公路局配合）。
3．配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)工作，積極推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能溫室大棚、太陽(yáng)能灶、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈等。可選擇在大型農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，如使用效果好再逐步推廣（由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市科技局配合）。
（四）加強(qiáng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。
積極開(kāi)展太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)與建筑一體化結(jié)合技術(shù)的研究，鼓勵(lì)太陽(yáng)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)及其規(guī)模化生產(chǎn)；擴(kuò)大太陽(yáng)能光熱、光伏產(chǎn)品在建材、建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)力量，加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱、光伏技術(shù)的應(yīng)用研究，支持與太陽(yáng)能利用相配套的節(jié)能產(chǎn)品的研究和推廣，支持有利于太陽(yáng)能推廣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)（由市科技局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）。
?。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ取?/div>
1．全面落實(shí)國(guó)家在節(jié)能方面的稅收優(yōu)惠政策，包括先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用等，促進(jìn)包括太陽(yáng)能在內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（由市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）。
2．按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十四條“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備”，將先進(jìn)的太陽(yáng)能節(jié)能產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購(gòu)目錄中（由市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)）。
3．對(duì)具備一定研發(fā)能力、擁有專(zhuān)利技術(shù)和獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的項(xiàng)目，予以適當(dāng)資金補(bǔ)助、貸款貼息或投融資方面的支持，加大對(duì)太陽(yáng)能企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)的投入力度，盡快占領(lǐng)太陽(yáng)能技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)太陽(yáng)能骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展（由市科技局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局配合）。
?。┡I(yíng)造促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
1．建立由市發(fā)改局牽頭，市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市民政局、恩平公路局、市教育局、市規(guī)劃辦、市房產(chǎn)局、市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市體育局、市國(guó)稅局、市地稅局、恩平供電局等有關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。
2．按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五條“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃”，應(yīng)當(dāng)把太陽(yáng)能推廣應(yīng)用作為節(jié)能工作重要的一部分來(lái)抓（由市政府組織落實(shí)）。
3．通過(guò)多種形式宣傳開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。充分利用媒體宣傳國(guó)家開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的法律法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)消費(fèi)者綠色節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用示范試點(diǎn)單位中建立宣傳教育示范基地，擴(kuò)大信息交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和科普教育。有計(jì)劃地組織太陽(yáng)能企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和設(shè)計(jì)人員參加相關(guān)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)組織建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位有關(guān)人員積極參加太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范的培訓(xùn)。將開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，在青少年學(xué)生中開(kāi)展多種形式的科普教育、宣傳活動(dòng)（由市科技局牽頭，市委宣傳部、市建設(shè)局、市教育局配合）。
?。ㄆ撸┘皶r(shí)做好普及推廣太陽(yáng)能總結(jié)工作。
各有關(guān)部門(mén)要高度重視做好普及推廣太陽(yáng)能工作，根據(jù)本工作方案的分工，采取切實(shí)措施加以推進(jìn)，并及時(shí)做好有關(guān)工作推進(jìn)情況總結(jié)，從2008年起于每年12月底前報(bào)送到市經(jīng)貿(mào)局，由市經(jīng)貿(mào)局形成總體情況報(bào)告報(bào)市政府。
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