各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十五屆32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

 

　　恩平市人民政府辦公室

 

　　2013年10月22日

 

 

恩平市政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)實(shí)施方案

 

　　為規(guī)范和推進(jìn)我市部門單位開展向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作,根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法的通知》（粵府辦〔2012〕48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、購(gòu)買主體。本實(shí)施方案所稱的部門單位（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)買主體），是指經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的群體組織；依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政全額保障的事業(yè)單位。

 

　　二、購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃的編制和審核。購(gòu)買主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)年政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄，結(jié)合市委、市政府工作部署以及部門預(yù)算安排、本單位工作實(shí)際等因素，編制年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，內(nèi)容包括：項(xiàng)目具體內(nèi)容及資金來(lái)源，可行及必要性論證，定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、原則及依據(jù)，購(gòu)買方式及對(duì)象選擇，實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度安排，項(xiàng)目評(píng)估管理制度等。從2014年開始，在目錄范圍內(nèi)的購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《暫行辦法》的要求進(jìn)行購(gòu)買。購(gòu)買主體在接到市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)將本單位當(dāng)年的年度購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政局，購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃經(jīng)市財(cái)政局審核后，由購(gòu)買服務(wù)主體向社會(huì)公開所需購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買預(yù)算、評(píng)價(jià)方法和服務(wù)要求等內(nèi)容，并按規(guī)定開展向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。

 

　　三、購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

 

　?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)需向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的，由市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)方式組織實(shí)施。

 

　?。ǘ┢溆噘?gòu)買服務(wù)項(xiàng)目中，屬于政府采購(gòu)范圍的，各部門單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式實(shí)施；不屬于政府采購(gòu)范圍的，除單筆金額較小的項(xiàng)目外，均應(yīng)通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施。

 

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)以上方式確定承接服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織后，各部門單位或其委托單位應(yīng)及時(shí)與該社會(huì)組織簽訂購(gòu)買服務(wù)合同，明確購(gòu)買服務(wù)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付和違約責(zé)任等內(nèi)容，并將合同報(bào)市社工委和市財(cái)政局備案。

 

　?。ㄋ模└鞑块T單位要對(duì)社會(huì)組織提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后及時(shí)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)估結(jié)論。

 

　　四、資金安排及支付。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，各部門單位購(gòu)買服務(wù)所需資金從其部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)，按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定和“一事一議”原則，專項(xiàng)研究確定購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)模和來(lái)源。資金支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

 

　　（一）購(gòu)買服務(wù)所需資金從年度部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決的，由各部門單位依據(jù)購(gòu)買服務(wù)合同，按現(xiàn)行的部門預(yù)算政府采購(gòu)資金支付程序支付。

 

　?。ǘ┵?gòu)買服務(wù)所需資金未納入年度部門預(yù)算，但經(jīng)批準(zhǔn)可在部門管理的財(cái)政專項(xiàng)資金中列支的，由財(cái)政局審核購(gòu)買服務(wù)合同后，采取財(cái)政直接支付方式支付。

 

　?。ㄈ┱?gòu)買服務(wù)項(xiàng)目屬于重大項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)或黨委、政府因工作需要臨時(shí)確定的重要事項(xiàng)，購(gòu)買服務(wù)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前，按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，確定資金來(lái)源和數(shù)額，比照前述（一）、（二）點(diǎn)規(guī)定支付。

 

　　五、信息公開。各部門單位應(yīng)按規(guī)定公開購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)信息，提高透明度，主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督。

 

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，可由財(cái)政局實(shí)施或通過(guò)引入第三方實(shí)施。評(píng)價(jià)范圍包括政府購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政資金使用績(jī)效和承接項(xiàng)目的社會(huì)組織的服務(wù)績(jī)效兩個(gè)方面。評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排及社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)的重要參考依據(jù)。各部門單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。

 

　　七、監(jiān)督檢查。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為，按規(guī)定予以處罰、處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　八、附則。本實(shí)施方案由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。