恩府辦〔2011〕129號

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：

 

　　《恩平市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題請徑向市衛(wèi)生局反映。

 

 

二○一一年六月十七日

 

 

 

 

　　為全面貫徹落實全國、全省、江門市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監(jiān)管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國發(fā)辦〔2011〕20號）以及省、江門市有關工作部署，結合我市實際，特制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　嚴厲打擊在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的行為；嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題；全面整頓食品添加劑生產、銷售和使用，規(guī)范食品添加劑市場秩序，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展。

 

　　二、工作重點及分工

 

　　根據(jù)國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國發(fā)辦〔2011〕20號）以及衛(wèi)生部等部門印發(fā)的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》和《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》，結合我市監(jiān)督監(jiān)測特點，確定我市此次專項整治行動的重點。以城鄉(xiāng)接合部為重點區(qū)域，以米面制品、乳制品、油、醬、鮮肉和肉制品、火鍋底料、食用農產品等為重點品種，以小作坊、小攤販、小餐飲、集體食堂等為重點單位，以飼料及飼料添加劑、食品及食品添加劑生產、流通、消費等為重點環(huán)節(jié)，

 

　?。ㄒ唬╋暳霞帮暳咸砑觿┥a、使用環(huán)節(jié)。

 

　　以飼料生產、經營企業(yè)存在違法添加“瘦肉精”“三聚氰胺”等違禁添加物的違法行為為重點，進一步加強對飼料及飼料添加劑生產、使用的監(jiān)管，嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為和在鮮奶收購過程中的摻雜摻假行為；加強海產品和養(yǎng)殖水產品的監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用激素、抗生素等藥物行為。（由農業(yè)局牽頭，質監(jiān)局配合）

 

　?。ǘ┦称诽砑觿┥a環(huán)節(jié)。

 

　　以復合食品添加劑為重點，組織開展食品添加劑生產企業(yè)的專項檢查，督促企業(yè)落實原料索票索證制度，規(guī)范產品標簽標識管理，嚴厲打擊違法違規(guī)生產食品添加劑行為。（由質監(jiān)局牽頭，衛(wèi)生局配合）

 

　　（三）食品生產加工環(huán)節(jié)。

 

　　以在豆制品、米面制品中添加“吊白塊”和硼砂，使用“堿性橙Ⅱ”浸泡豆腐皮、在肉制品中添加“黃金粉”等工業(yè)染料、在辣椒制品中添加蘇丹紅、羅丹明B等、在河粉中添加熒光增白劑或石蠟、在醬油中添加毛發(fā)水、在食用油中添加地溝油、在乳制品中添加三聚氰胺等使用非食用物質加工食品，以及在含乳飲料中添加甘氨酸，肉制品、米面制品（包括饅頭、面包）和蜜餞等食品加工過程中濫用著色劑、增白劑、甜味劑等食品添加劑的違法行為為重點，開展食品添加劑使用情況的專項監(jiān)督檢查，加大巡查力度，督促企業(yè)落實食品原料索票索證制度，嚴厲打擊違法違規(guī)添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。加強食品行業(yè)管理，強化企業(yè)自律。（由質監(jiān)局牽頭負責，經信局配合）

 

　?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)。

 

　　以食品經營主體落實進貨查驗和查驗記錄制度作為日常監(jiān)督檢查的重點，督促食品經營者建立健全檢驗制度，加密自檢頻次；要加大對食品中違法添加的非食用物質和食品添加劑的抽樣檢驗工作力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要針對重點環(huán)節(jié)和薄弱部位，加強市場巡查力度，及時查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，監(jiān)督經營者下架不合格食品，切實保障食品市場消費安全。（由工商局負責）

 

　?。ㄎ澹┦称废M環(huán)節(jié)。

 

　　以糕點、米面制品、熟肉制品、冷飲制售為重點，針對非法添加吊白塊、硼砂、濫用食品添加劑等違法行為，開展餐飲業(yè)使用食品添加劑的專項監(jiān)督檢查，督促餐飲單位落實食品原料索票索證制度和向消費者公開承諾制度，開展自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料的餐飲單位備案，推行公示所使用的食品添加劑制度，完善餐飲業(yè)使用食品添加劑的管理規(guī)范，進一步加強對亞硝酸鹽等高風險食品添加劑的管理，依法查處濫用食品添加劑的行為（由食品藥品監(jiān)管局負責）

 

　　（六）食品進出口環(huán)節(jié)。

 

　　針對進出口食品中二氧化硫、山梨酸、甜蜜素、著色劑等超標，以及進出口飼料添加劑中摻雜硝基呋喃類等禁用藥物或其他有害物質的現(xiàn)象，以進出口備案企業(yè)為重點，加強檢測和監(jiān)管，重點監(jiān)控食品中非食用物質和食品添加劑超量超范圍使用情況，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平（由海關和出入境檢驗檢疫辦負責）

 

　?。ㄆ撸┍＝∈称飞a、流通環(huán)節(jié)。

 

　　以減肥類、抗疲勞類、促進生長發(fā)育類、降糖類和調節(jié)睡眠類保健食品為重點品種，嚴禁在保健食品中添加化學藥物的行為和夸大宣傳的行為，加強保健食品的抽檢和監(jiān)管。（由食品藥品監(jiān)管局負責）

 

　　三、工作安排

 

　　按照全國、全省專項工作的統(tǒng)一部署，堅持標本兼治、著力治本的原則，將整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結合起來，建立健全長效監(jiān)管機制。分三個階段完成專項整治的任務和目標。

 

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動和調查摸底階段（2011年4月21日～7月26日）

 

　　全面開展宣傳教育，督促食品和食品添加劑生產經營企業(yè)、個人開展自查自糾工作，調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

 

　　1．開展宣傳教育。

 

　　要主動宣傳，充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，通過各種形式向全社會宣傳食品安全的有關法律法規(guī)和相關知識，廣泛宣傳食品非法添加和濫用食品添加劑的危害性，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，確保宣傳活動覆蓋到食品生產經營的每個領域和環(huán)節(jié)。組織廣播、電視和報紙等媒體全文發(fā)布國務院食安辦會同有關部門擬定的《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產經營使用的公告》，并按照統(tǒng)一規(guī)格印制，廣泛張貼到公共場所、相關的化工廠和制藥廠及所有食品生產經營單位。市經信局、農業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、出入境檢驗檢疫辦等有關部門要按照職責分工，結合監(jiān)管工作實際，專門制作有針對性的宣傳資料，發(fā)送到監(jiān)管的每一個食品生產經營單位和個人及相關的企業(yè)，做到家喻戶曉、人人皆知。（市委宣傳部、市廣播電視臺、市衛(wèi)生局、農業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、經信局、海關、出入境檢驗檢疫辦負責）

 

　　2．開展自查自糾。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、市各有關部門要根據(jù)國家有關部門聯(lián)合發(fā)布的公告要求，落實企業(yè)第一責任人責任，督促食品和食品添加劑生產加工銷售單位和個人及餐飲經營單位對照《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》以及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，并簽訂相關承諾書。

 

　　3．開展摸底調查。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、市各有關部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品和食品添加劑生產、銷售和使用情況進行摸底調查，掌握本地區(qū)食品和食品添加劑的生產經營狀況。市各有關部門要按照職責分工，在食品生產經營各個環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，及時向市衛(wèi)生局反饋相關信息。

 

　　（二）清理整頓階段（2011年7月27日～10月26日）。

 

　　根據(jù)第一階段掌握的情況，結合存在問題，定期組織專項行動，對發(fā)現(xiàn)的重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和相關責任人員，切實整頓規(guī)范一批、依法查處一批違法企業(yè)和個人。

 

　　1．加強非法添加行為源頭治理。

 

　　對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，市經信局、農業(yè)局、質監(jiān)局、工商局等部門要依法加強監(jiān)管，嚴格要求生產企業(yè)必須在產品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產經營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

 

　　2．嚴格監(jiān)管食品添加劑生產銷售。

 

　　市質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業(yè)；加強原料采購和生產配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產企業(yè)嚴格執(zhí)行有關標準和質量安全控制要求；規(guī)范復配食品添加劑生產，嚴禁使用非食用物質生產復配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。市質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產品。

 

　　3．加強食品添加劑使用監(jiān)管。

 

　　食品生產經營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。市各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管局要明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

 

　　4．加強非法添加行為監(jiān)督檢查。

 

　　市各有關部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產經營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產經營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。要完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應用快檢篩查技術，提高抽檢效率。

 

　　5．依法從重懲處非法添加行為。

 

　　市各有關部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究其他相關責任。對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關，在法定幅度內從重從快懲處。市各有關部門要依法制定嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。

 

　　（三）規(guī)范鞏固階段（2011年10月27日～12月31日）。

 

　　通過整治，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監(jiān)管機制，建立和實施規(guī)范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度，加強督查和考核評估。

 

　　1．進一步完善食品添加劑生產經營許可制度。

 

　　嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處企業(yè)無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產經營單位的行為，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施。進一步完善非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，切斷非法食品添加物的供應渠道。

 

　　2．建立健全食品添加劑使用申報制度。

 

　　進一步加大日常監(jiān)管力度，指導企業(yè)做好產品所使用的食品添加劑的管理和申報備案工作。督促銷售及餐飲經營單位進一步嚴格落實食品添加劑索票索證制度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

 

　　3．進一步強化食品添加劑使用自律機制。

 

　　組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，建立企業(yè)信用檔案，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識，推進食品行業(yè)誠信體系和自律機制建設。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）認清形勢，切實加強組織領導。

 

　　當前，在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。4月21日，國務院專門召開電視電話會議，部署在全國范圍內嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作，強調要按照黨中央、國務院的要求，以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。市各有關部門要認真貫徹落實國務院電視電話會議精神和《通知》要求，深刻認識做好這項工作對保障食品安全的重要性和迫切性，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，以對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，切實加強對專項工作的組織領導。按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，明確整治任務，落實工作責任。

 

　　按照全國、全省、江門市專項工作要求，成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，負責指導、協(xié)調開展全市專項工作；專項工作領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局，負責專項工作領導小組的日常工作（見附件4）。市各有關部門要加強配合，建立暢通的聯(lián)絡和信息溝通機制，確保專項工作取得實效。

 

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，切實加強協(xié)調配合。

 

　　市各有關部門要依照本實施方案，結合實際，制定本系統(tǒng)具體的實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。

 

　　1．落實地方政府責任。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）要積極配合各職能部門開展本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作重點，落實各項工作。

 

　　2．落實部門監(jiān)管責任。

 

　　市各有關部門要根據(jù)《食品安全法》及有關專項工作要求，明確責任，分工合作，開展全面的清理整頓工作。農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)以及海產品和水產品的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；經信部門負責生豬屠宰和酒類流通環(huán)節(jié)；質監(jiān)部門負責食品和食品添加劑生產加工環(huán)節(jié)（含小作坊）；工商部門負責食品和食品添加劑流通環(huán)節(jié)（含小攤販）；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)和保健食品生產、經營環(huán)節(jié)；出入境檢驗檢疫部門負責食品和食品添加劑進出口環(huán)節(jié)；市食安辦負責綜合協(xié)調。公安部門要結合《刑法修正案》有關要求，提前介入涉嫌犯罪的案件，嚴厲打擊食品安全犯罪行為。宣傳部門要聯(lián)系有關媒體，切實加強對專項工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍，做好文明道德教育。財政部門要加大對嚴厲打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，確保專項行動的資金落實。監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀違法行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關處理。

 

　　市各有關部門要建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，并抄送同級監(jiān)察機關；要切實加強本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高素質，增強監(jiān)管責任意識，提升依法行政和科學監(jiān)管能力。

 

　　3．落實企業(yè)主體責任。

 

　　食品生產經營者要依法強化食品安全主體責任意識，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產品的銷售并向社會公告，經批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。

 

　　4．切實加強協(xié)調配合。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、市各有關部門要加強協(xié)調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，形成強大的整治合力，將各項整治措施落實到位，不留問題死角；要進一步落實首問首辦責任制，決不能推諉扯皮，確保監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題；要加強食品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，不斷提高監(jiān)管效能；要強化追根溯源，市各有關部門一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時通報并追溯非法食品添加物源頭，阻斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)；要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

 

　　整治過程中，要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送；移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標準食品等案件，市各有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見，并積極配合公安部門偵辦案件；對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件，要及時公布查處結果。

 

　　（三）積極宣傳，切實加強輿論引導。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、市各有關部門要通過多種形式，大力宣傳相關法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農戶、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、食品生產企業(yè)、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應知盡知。充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，加大普及食品安全科學知識的力度。宣傳、廣播電視和新聞單位要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內容和形式，做到宣傳進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。要大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全；要宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。

 

　　要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其自覺規(guī)范生產經營行為。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。要加強食品生產經營行業(yè)管理，推動誠信體系建設，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

 

　　要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。要結合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切、公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

 

　?。ㄋ模┘訌娦畔贤?，強化督導和評估。

 

　　1．加強信息報送。

 

　　根據(jù)國家、省和江門市的有關工作要求，市各有關部門從2011年4月25日起，每周五下午5時30分前向市專項工作領導小組辦公室（市衛(wèi)生局）報送本周工作動態(tài)和報表，內容包括專項工作中采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果（格式見附件1、2）。

 

　　2．強化監(jiān)測預警。

 

　　加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警，切實防范系統(tǒng)性風險。各鎮(zhèn)（街道辦）、市各有關部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即報送市專項工作小組辦公室（格式見附件3）。

 

　　3．加強典型案件信息報送工作。

 

　　對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案，包括各類重要線索及調查處理情況，各地、各部門要采用信息專報方式及時報告，重大事件要有跟蹤調查處理結論。

 

　　4．分階段報送工作總結。

 

　　市各有關部門要積極開展自查自評，在2011年7月25日前和2011年10月24日前分別向市專項工作領導小組辦公室（市衛(wèi)生局）報送階段性總結，并于2011年12月21日之前報送專項工作全面總結。

 

　　5．開展聯(lián)合檢查和督導。

 

　　市各有關部門要根據(jù)本部門的具體工作計劃，對專項工作進展情況進行系統(tǒng)內督導，推動專項工作的順利進行；市食安辦每月組織各有關部門開展不少于一次的聯(lián)合檢查或督導,由各監(jiān)管環(huán)節(jié)主管領導任組長帶隊檢查。

 

　　6．開展全面考核評估。

 

　　2011年底，市專項工作領導小組將組織聯(lián)合考核組，對專項整治開展情況進行全面的考核評估，抓好專項工作的落實，迎接上級對我市專項整治工作的評估考核。

 

　　請仍未報送實施方案的有關部門在2011年5月30日前，將制定的本部門具體實施方案，專項工作領導機構組成人員名單和辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系方式及通訊地址報送市專項工作領導小組辦公室（聯(lián)系人：梁煥勝，聯(lián)系電話：7717728）。為保證工作效率，除保密材料外，相關信息報送均采取市政府辦公（OA）網形式。