近日，江門市出臺(tái)《江門市貫徹落實(shí)〈廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2023—2025年）〉工作方案》，從2023年開始到2025年，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，建設(shè)更多營商環(huán)境特色品牌，因地制宜爭創(chuàng)營商環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)桿。
近年來，我市持續(xù)發(fā)力深化營商環(huán)境綜合改革，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化改革方向，以市場主體需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力打造粵港澳大灣區(qū)一流營商環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)成效明顯，各領(lǐng)域不斷改革創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，先后承擔(dān)全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、全省小微雙創(chuàng)、數(shù)字政府、省級(jí)便利華僑華人投資改革等試點(diǎn)工作，“江門市開展涉僑投資制度改革 便利華僑華人回國投資興業(yè)”“江門市深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革 全國首創(chuàng)稅證離岸遠(yuǎn)程智能聯(lián)辦服務(wù)”被省發(fā)展改革委列入廣東營商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)全省復(fù)制推廣。
一是著力營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)。
落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。全面實(shí)施公平競爭政策，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
提升企業(yè)開辦便利度，推廣“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。推行市場主體設(shè)立登記“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”工作模式。推廣企業(yè)開辦“視頻辦”新模式。
提升要素配置效率，優(yōu)化用地規(guī)劃、項(xiàng)目招商、供后管理等產(chǎn)業(yè)用地全周期協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。以“揭榜掛帥”機(jī)制組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新資源市場化配置。搭建人力資源線上服務(wù)聯(lián)盟，促進(jìn)人力資源供需對(duì)接。支持企業(yè)上市和掛牌融資。二是著力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)辦事便利度。
推出500件“一件事”主題集成服務(wù)，選取不少于20項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨市跨省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推行“代辦幫辦”服務(wù)，市、縣兩級(jí)建立“1+7”項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)體系。市縣鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)群眾多次跑、來回跑、辦不成的問題提供兜底服務(wù)。
深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，推動(dòng)全業(yè)務(wù)類型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。推廣二手房帶抵押過戶。
優(yōu)化市政公用服務(wù)。持續(xù)推廣用電服務(wù)“主動(dòng)辦”“線上辦”“聯(lián)席辦”“一次辦”等“四辦”舉措?？壳伴_展“電力預(yù)裝”，推出“插電式”服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)辦電提檔加速。水電氣等市政接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。探索采用信用報(bào)告替代物業(yè)權(quán)屬證明方式，申請(qǐng)用電辦理。三是著力營造公平公正的法治環(huán)境，強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
加強(qiáng)市場主體權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，在案件審理中依法適用懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)成本。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，降低企業(yè)海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。用好廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院江門巡回法庭、深圳國際仲裁院江門中心等機(jī)構(gòu)，開展跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。
健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”抽查有機(jī)融合，對(duì)守信企業(yè)“無事不擾”。實(shí)施“綜合查一次”制度，深化“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，通過監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“少打擾”。
探索實(shí)施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。
完善多元糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)法律服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作。積極打造涉僑法律服務(wù)工作站。推廣跨境立案、跨境調(diào)解，建立涉僑案件專業(yè)化辦理工作機(jī)制，開設(shè)專門涉僑訴訟服務(wù)專窗。全面推進(jìn)“信訪超市+外送服務(wù)”體系建設(shè)，打造線上線下高效協(xié)同的一體化矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)。四是著力營造合作共贏的開放環(huán)境，提升國際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。
提升外商投資服務(wù)水平，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。試行跨境簡化版商事登記公證文書改革。完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)外投資服務(wù)。支持企業(yè)創(chuàng)建海外研發(fā)、生產(chǎn)及貿(mào)易基地。推動(dòng)設(shè)立“中國（深圳）證券仲裁中心江門咨詢聯(lián)絡(luò)處”，引入資本市場高端法律資源。積極推廣使用境外投資電子證照。
持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)江門節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)全流程物流作業(yè)無紙化，集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。
推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。推廣應(yīng)用港資企業(yè)簡化版商事登記公證文書。推動(dòng)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)“港澳藥械通”。推動(dòng)跨境金融業(yè)務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)跨境信用評(píng)級(jí)互認(rèn)。五是著力營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)薄弱區(qū)域加快改革步伐，縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距。
積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系，深化營商環(huán)境改革。聚焦臺(tái)開鶴恩營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)，出臺(tái)系列優(yōu)化提升措施，著力打造區(qū)域均衡一體化發(fā)展的營商環(huán)境。
加快數(shù)字政府建設(shè)均衡化發(fā)展。制定完善公共數(shù)據(jù)共享管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分批有序推薦基礎(chǔ)條件好、改革意識(shí)強(qiáng)的區(qū)域，爭創(chuàng)全省營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，打造營商環(huán)境標(biāo)桿。
