“應充分理解信用治理的本質，信用治理不是萬能鑰匙?！痹?4日舉行的第五屆中國城市信用建設高峰論壇主論壇上，北京大學經(jīng)濟學院教授、中國信用研究中心主任章政，針對當前少數(shù)地方出現(xiàn)的“信用泛化”和“唯信用化”的問題，指出信用治理在未來必須實現(xiàn)兩個接軌，即虛實接軌和內外接軌。

　　“我國社會信用體系建設已經(jīng)取得了長足發(fā)展，以信用評價、信用激勵、信用懲戒、信用公示、信用信息共享和信用修復等為內涵的一整套治理體系初步建立健全，各種制度法規(guī)和監(jiān)管措施也不斷加強完善。但當前社會經(jīng)濟發(fā)展依然存在著一些問題?！闭抡J為：“從社會契約理論的角度看，信用手段和行政法規(guī)、技術標準等手段一樣，都屬于不完全契約的范疇，即約束內容、約束方式、約束強度等都具有單一性和不完整性的特點。猶如一份合同，只能對特定對象和特定結果的責權利進行約束，無法面面俱到、包羅萬象。因此，從表面上看我們是一個契約社會，但本質上社會中仍然存在著大量的契約空白?！?/p>

　　章政表示，應當客觀認識信用治理的效果。根據(jù)不完全契約理論，并不存在理想化的完全契約關系，人們的有限理性使得契約關系只能規(guī)定部分核心權利，而核心以外的剩余權力的控制往往處于空白的狀態(tài)，這些空白狀態(tài)的存在正是社會產(chǎn)生無序的原因。信用治理作為一項制度安排，同樣具有明顯的非對稱性特征，即信用主體一方面可能高度誠實守信，而在另一方面卻可能完全不講信用。因此，信用治理的效果不可無限放大，信用手段必須和其他手段共同使用才有可能解決信用主體的問題。

　　章政認為，信用治理在未來必須實現(xiàn)兩個接軌，即虛實接軌和內外接軌。“長期以來信用治理的對象主要是人和市場主體，信用評價、信用懲戒、信用修復等都是以人為對象，但最近發(fā)生的‘鼠頭鴨脖’食品安全事件暴露出一個薄弱環(huán)節(jié)，即經(jīng)過反復排查發(fā)現(xiàn)人都很盡職盡責，但不清楚鼠頭從哪里混入。”章政說，虛實接軌要求治理對象不能只針對人，還必須把物和事同時納入，建立追溯體系和溯源制度，這可能是未來信用治理體系建設的重點方向。

　　章政表示，內外接軌是指信用建設和信用治理還必須符合對外開放和國際化的需要。當前數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，人臉識別和身份驗證等常態(tài)化數(shù)字技術正在成為信用治理手段和工具，如果不注重個人信息和隱私權保護，社會信用治理的效果可能會大打折扣，甚至可能會引發(fā)新的問題。

　　“總之，面對治理手段的不完全性和非對稱性問題，未來社會信用治理建設必須在完整性、內生性和開放性等方面不斷探索創(chuàng)新，以實現(xiàn)信用治理政策的創(chuàng)新發(fā)展?！闭抡f。

　　第五屆中國城市信用建設高峰論壇11月13日至15日在鄭州舉行，論壇主題為“信結天下誠贏未來”。本屆論壇由國家發(fā)展改革委指導，新華社、鄭州市政府主辦，中國經(jīng)濟信息社、新華社河南分社、鄭州市委宣傳部、鄭州市發(fā)展改革委承辦。