政策原文：恩平市人民政府關(guān)于印發(fā)恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

圖片解讀：恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案

視頻解讀：恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案

（聯(lián)系人：恩平市發(fā)展和改革局梁珊彤，聯(lián)系電話：0750-7711251）

《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》文本解讀

　　《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）提出了要扎實(shí)推進(jìn)我市碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　一、出臺背景

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，國家層面相繼印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）等綱領(lǐng)性文件。2022年6月，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕56號），全文共四個章節(jié)15個行動。2023年7月，江門市人民政府印發(fā)了《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（江府〔2023〕15號），全文共四個章節(jié)12個行動。

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署以及省委、省政府、江門市委、市政府相關(guān)工作部署，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全方位推動經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，穩(wěn)步推進(jìn)我市各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，恩平市人民政府制定印發(fā)《恩平市碳達(dá)峰實(shí)施方案》。

　　三、主要目標(biāo)

　　“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推廣。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降率19.5%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%，為我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，能源結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，在全社會廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平力爭達(dá)到江門市中等水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　堅(jiān)決把碳達(dá)峰貫穿于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，抓住碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十二大行動”。

　　（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。合理控制煤炭消費(fèi)，積極發(fā)展清潔低碳能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　?。ǘ┕?jié)能降碳增效行動。全面提高節(jié)能降碳管理水平，推動減污降碳協(xié)同增效，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。

　?。ㄈ┕I(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑，提升建筑綠色運(yùn)營水平。  

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸綠色低碳行動。推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動。提升農(nóng)田系統(tǒng)固碳能力，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。

　　（七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展，完善生活污水垃圾處理體系，健全資源循環(huán)利用體系。

　　（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。推動綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。

　?。ň牛┥鷳B(tài)碳匯能力提升行動。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)碳匯能力。

　?。ㄊ┚G色經(jīng)貿(mào)合作行動。構(gòu)建灣區(qū)聯(lián)動內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，對接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。

　?。ㄊ唬┚G色低碳全民行動。推廣綠色低碳生活方式，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)。

　?。ㄊ┨歼_(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動。積極開展碳達(dá)峰碳中和城市建設(shè)，開展綠色低碳試點(diǎn)示范。

　　五、政策保障和組織實(shí)施

　　加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善投資金融政策，建立碳排放信用評價制度，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，完善財稅、價格等政策。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

　　六、主要工作舉措

　?。ㄒ唬┕膭詈椭С址植际焦夥l(fā)電。積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)戶屋頂分布式光伏，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂建設(shè)太陽能并網(wǎng)光伏，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　（二）?支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。通過政策支持和市場引導(dǎo)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型?。

　?。ㄈ?推動綠色消費(fèi)和低碳生活?。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，鼓勵公眾選擇低碳產(chǎn)品和服務(wù)。推廣新能源汽車應(yīng)用、加快充電樁建設(shè)，減少碳排放。

　　七、專業(yè)術(shù)語解釋

　　碳達(dá)峰：就是指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳達(dá)峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。中國承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。

　　碳中和：節(jié)能減排術(shù)語。一般是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。2023年9月，《2023全球碳中和年度進(jìn)展報告》在北京正式發(fā)布。報告系統(tǒng)評價了全球197個國家在碳中和承諾、低碳技術(shù)、氣候投融資、國際氣候合作等方面的進(jìn)程，為推動各國深化碳中和轉(zhuǎn)型、彌合全球碳中和進(jìn)展與《巴黎協(xié)定》溫升目標(biāo)的差距提供了重要信息和參考。

　　單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗：是指在一定時期內(nèi)，一個地區(qū)每生產(chǎn)一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的能源數(shù)量。通常以萬元地區(qū)生產(chǎn)總值消耗的能源（折算為標(biāo)準(zhǔn)煤）來計(jì)算。

　　二氧化碳排放強(qiáng)度：二氧化碳排放強(qiáng)度?是指每單位國民生產(chǎn)總值（GDP）所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。它是衡量一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源消耗和碳排放效率的重要指標(biāo)。

　　非化石能源消費(fèi)比重：非化石能源消費(fèi)比重?是指核電、風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉聪M(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例。這是我國應(yīng)對氣候變化國際承諾的重要指標(biāo)。?