【案情簡(jiǎn)介】

    2020年7月23日下午,臺(tái)山市公安局北陡邊防派出所在北陡鎮(zhèn)石蕉村委會(huì)蔗朗村蔗朗河水中橋河段現(xiàn)場(chǎng)查獲正在進(jìn)行采砂作業(yè)的朱某六、朱某鋒的二人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)采砂作業(yè)器械山東萊工930小型裝卸機(jī)1輛，運(yùn)載河砂的惠利牌運(yùn)輸車1輛，以及鐵鏟、鋤頭等工具。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)朱某六、朱某鋒二人有銷售河砂獲利的情況，因二人非法采砂行為未涉嫌犯罪，北陡邊防派出所將案件相關(guān)資料移交我局進(jìn)行查處。

    【調(diào)查與處理】

    經(jīng)我局立案調(diào)查證實(shí)，朱某六、朱某鋒二人未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，自2020年4 月起在北陡鎮(zhèn)石蕉村委會(huì)蔗朗村蔗朗河水中橋河段河道管理范圍內(nèi)采砂，采砂點(diǎn)地理坐標(biāo)為東經(jīng)：112°22′54″，北緯：21°46′54″；經(jīng)第三方測(cè)量機(jī)構(gòu)測(cè)量，朱某六、朱某鋒二人非法采砂案采砂量15.6立方米，而且此前二人還曾銷售32.5立方米河砂，銷售價(jià)格是170元每立方，共計(jì)獲利5525元，獲利錢財(cái)除去采砂器械維護(hù)后由朱某六、朱某鋒二人平分。

    當(dāng)事人無(wú)河道采砂許可證，且在禁采區(qū)開(kāi)采河砂，并予以銷售獲利，已構(gòu)成非法采砂行為，并且當(dāng)事人朱某六和其丈夫劉尚記曾因在石蕉蔗朗河非法采砂被予以行政處罰，朱某鋒當(dāng)時(shí)亦受朱某六雇傭參與非法采砂行動(dòng)。我局對(duì)當(dāng)事人該行為作出行政處罰如下：罰款人民幣伍拾萬(wàn)元整，并沒(méi)收非法采砂作業(yè)工具山東萊工930小型裝卸機(jī)1輛，惠利牌運(yùn)輸車1輛。

    【法律分析】

    根據(jù)臺(tái)山市水利局2019年10月23日發(fā)布的《關(guān)于劃定臺(tái)山市2020年河砂可采區(qū)和禁采區(qū)的公告》，自2020年1月1日至2020年12月31日期間，臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)的河段全部列入2020年禁采區(qū)。朱某六、朱某鋒未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)非法采砂，其行為違反了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第三條第一款“河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)。”和第十三條第一款“河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門分級(jí)許可并頒發(fā)許可證”的規(guī)定，依據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》第四十一條第二款規(guī)定：“無(wú)河道采砂許可證采砂，且有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，可以沒(méi)收非法采砂作業(yè)工具；危害防洪安全、損壞工程設(shè)施、損害水生態(tài)環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一）在可采區(qū)非法采砂兩次以上的；(二）在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂的；(三）在禁采期、禁止采砂作業(yè)的時(shí)段采砂的；(四）無(wú)正當(dāng)理由擅自離開(kāi)停泊區(qū)并實(shí)施非法采砂的?！?/span>

    【典型意義】

    廣東省河道采砂管理?xiàng)l例（2019年修訂）自2019年7月1日起施行，明確“河砂屬于國(guó)家所有，任何組織和個(gè)人不得非法采運(yùn)”“河道采砂實(shí)行許可制度”。由于受利益驅(qū)使，非法采砂行為時(shí)有發(fā)生，雖然經(jīng)過(guò)多次整治，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制，但仍有一些不法分子無(wú)視法律法規(guī)，存在僥幸心理、企圖鉆空子，從事非法采砂違法犯罪行為，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，水行政主管部門重拳出擊，采取“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)加大對(duì)非法盜采砂石資源違法犯罪行為的打擊力度，連破多起盜采砂案件，有效打擊震懾了非法采砂行為。一些不法分子自食其果，受到相應(yīng)的處罰，完全是得不償失。

    本案中兩名當(dāng)事人非法采砂行為已非初犯，其在2019年6月就因非法采砂行為被臺(tái)山市水利局行政處罰，在清楚采砂行為是違法的情況下，仍然繼續(xù)非法采砂行為并被查處，在此奉勸個(gè)別不法分子，不要心存僥幸，非法采砂最高可屬刑事罪行，必須追究法律責(zé)任，切勿以身試法！