【案情簡介】

2020年4月間，被告人夏某某在未取得危險廢物經營許可證的情況下，找到在江門市江海區(qū)南山路尾與一行路交匯處租地養(yǎng)魚的被告人曾某某，在該處魚塘邊焚燒工業(yè)廢品，并在未采取任何環(huán)保措施的情況下將廢氣廢水直接排出，然后將焚燒的灰渣進行販賣從中獲利。至2021年3月，被告人夏某某還在魚塘邊挖坑并設置了棚架、平臺和焚燒鍋。經核實，2020年4月至2021年1月間，被告人夏某某多次在該處小量焚燒工業(yè)廢品；2021年3月至6月中上旬，被告人夏某某在該處焚燒共十八次廢過濾棉芯，每次300千克。 2021年6月22日至25日期間，被告人夏某某又雇請了肖某某幫其在該處兩次焚燒廢過濾棉芯（每次300千克）及廢助焊劑（每次160千克）。在被告人夏某某作案期間，被告人曾某某為夏某某提供焚燒和堆放廢品的場所、焚燒用的水電以及其他幫助，夏某某支付水電費和酬勞共8900元人民幣給曾某某安置在魚塘處居住的女性朋友梁某某，直接給曾某某2000元人民幣。

【調查與處理】

被告人夏某某2021年7月12日因本案被江門市公安局江海分局取保候審，同年8月13日被本院取保候審。被告人曾某某2021年7月21日因本案被江門市公安局江海分局取保候審，同年8月13日被本院取保候審。2021年9月16日由本院對二人以污染環(huán)境罪提起公訴。2021年11月22日江海區(qū)人民法院判處夏某某犯污染環(huán)境罪，有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金一萬元；曾某某犯污染環(huán)境罪，有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金三千元。

【法律分析】

1．對本案法律適用的認定。刑法第三百三十八條，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病染原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金……（略，本案未達到）。根據(jù)2017年最高檢、公安部的追訴標準，以及2016年最高法、最高檢的司法解釋《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，屬于嚴重污染環(huán)境，達到追訴條件。

本案中關于法律和司法解釋的適用，還有如下條款：《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條，無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰。第十二條，環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。第十三條，對國家危險廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結合環(huán)境保護主管部門、公安機關出具的書面意見作出認定。第十五條：下列物質應當認定為刑法第三百三十八條規(guī)定的有毒物質：（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物?！谑鶙l，無危險廢物經營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應當認定為“非法處置危險廢物”。

本案中夏某某的行為屬于非法處置危險廢物，根據(jù)2021年3月26日現(xiàn)場查獲數(shù)額，剛好達到3噸的條件，而根據(jù)證人證言，夏某某之前也在現(xiàn)場多次焚燒，其中在3月22至25日兩次焚燒量也有760公斤。根據(jù)嫌疑人夏某某本人的供述，之前還有多次，總數(shù)計下來約有10噸。因此本案已符合追訴標準。

2．加強溝通協(xié)調，確保案件順利查處。由本院發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，建議江門市生態(tài)環(huán)境局將涉嫌環(huán)境犯罪的有關材料移送江門市公安局江海分局，江海分局經審查后立案偵查。通過加強與行政執(zhí)法單位的溝通，積極推進“兩法銜接”工作，發(fā)揮立案監(jiān)督職能。

3．積極促成公益訴訟賠償取得效果。被告人夏某某和曾某某均認罪認罰，本院公益訴訟部門追究二人環(huán)境修復責任，賠償金額30余萬元（加鑒定費用）已由夏某某支付。

【典型意義】

本案被告人污染環(huán)境的行為被群眾多次投訴，江門市江海區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，積極尋找立案監(jiān)督線索，進一步加強與各行政執(zhí)法單位的溝通聯(lián)系，共商對策，助力生態(tài)文明建設。通過強化“兩法銜接”工作，促進行政執(zhí)法與刑事司法工作進一步協(xié)調配合，合力打擊破壞環(huán)境違法犯罪活動，維護人民群眾合法權益，達得法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。