【基本情況】

2017年4月5日，市人大常委會發(fā)布公告，《江門市市區(qū)山體保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)從2017年5月1日起實(shí)施，成為廣東省首部山體保護(hù)法，填補(bǔ)了我省在山體保護(hù)立法方面的空白，也是我市行使地方立法權(quán)后出臺的第二部實(shí)體法。

江門市自然資源局（原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）著眼法治長遠(yuǎn)藍(lán)圖，在《條例》立法全過程，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦立法亮點(diǎn)，及時利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者等大眾媒體，依托部門“兩微一站”，全景式、全方位加強(qiáng)立法宣傳報(bào)道；《條例》實(shí)施后，將普法融入執(zhí)法全過程，靜態(tài)普法變動態(tài)普法，全面抓好落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。江門市自然資源局對《條例》形式多樣的宣傳，促使社會大眾準(zhǔn)確理解立法的背景、目的和法律原則、內(nèi)容，為《條例》正確實(shí)施營造良好社會環(huán)境。

【普法措施】

強(qiáng)陣地建設(shè)，鮮活生動普法。布局新媒體宣傳陣地，從《條例》立項(xiàng)、起草、審議、批準(zhǔn)到公布實(shí)施，通過部門“兩微一站”，利用江門電視臺、南方日報(bào)、江門日報(bào)、南方都市報(bào)等新聞媒體全程跟蹤宣傳，及時深入解讀，加大社會關(guān)注度，擴(kuò)大《條例》的社會影響力。2017年4月28日，《條例》實(shí)施前夕，原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、原市國土資源局以及原市林業(yè)和園林局共同完成南方日報(bào)《市區(qū)山體保護(hù)條例下月實(shí)施！這道“護(hù)山符”到底有多“犀利”？》專題報(bào)道，解讀社會關(guān)注熱點(diǎn)；《條例》實(shí)施當(dāng)日，在江門廣播電視臺江門教育頻道發(fā)布《條例》正式實(shí)施的消息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)《條例》的亮點(diǎn)內(nèi)容；2017年5月2日，《條例》正式實(shí)施后，在江門日報(bào)刊載《<江門市市區(qū)山體保護(hù)條例>正式實(shí)施 實(shí)施群防群護(hù)》一文，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督宣傳。

筑牢實(shí)體宣傳陣地，加強(qiáng)普法教育基地建設(shè)，依托江門市規(guī)劃展覽館，聚焦山體保護(hù)，強(qiáng)化宣傳規(guī)劃引領(lǐng)，《條例》公布實(shí)施后，面向社會普法高達(dá)36萬余人次，營造良好的法治氛圍。此外，每年充分利用“4·22”地球日、“6·25”土地宣傳日、“12·4”國家憲法日以及“廣東省森林文化周”等主題日宣傳活動，加強(qiáng)《條例》宣傳，引導(dǎo)群眾共同守護(hù)綠水青山。

抓關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)全民普法。2018年10月11日市政府常務(wù)會議上，由原城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人劉建新主講《條例》。2018年7月7日，原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師曾憲謀參加由市委政法委、市司法局、市普法辦聯(lián)合主辦的《法治在線》訪談節(jié)目，對《條例》進(jìn)行介紹和解讀，回應(yīng)群眾關(guān)切。2018年12月14日和2019年3月8日，局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)參加第635期和第646期《民生熱線》，立足部門職能，介紹涉及《條例》貫徹落實(shí)的情況，與聽眾直接進(jìn)行互動溝通。

行普執(zhí)并重，強(qiáng)化普法效能。堅(jiān)持將普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新普法理念、機(jī)制和方法，切實(shí)增強(qiáng)《條例》宣傳的針對性和實(shí)效性。立足日常，嚴(yán)格執(zhí)行、宣傳《條例》，在《江門市市區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃修編（2017-2035年）》制定過程中，廣泛征求社會公眾意見，打造宣傳矩陣強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步提高《條例》的社會關(guān)注度；在建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃報(bào)建審批等工作中，直接、精準(zhǔn)普法，嚴(yán)格核查項(xiàng)目是否涉及山體保護(hù)界線，對涉及山體保護(hù)范圍的建設(shè)用地仔細(xì)論證，避免對山體造成破壞。

【啟示】法律的生命力在于公眾知曉，在于實(shí)施。以立法宣傳與行政執(zhí)法為抓手，構(gòu)建立體化全方位普法格局，強(qiáng)化創(chuàng)新手段形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，普執(zhí)并融，將法治宣傳與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)普法的實(shí)效性、針對性和及時性，有利于群眾直接感受法律的威嚴(yán)，對加大全民普法力度、推進(jìn)法治江門建設(shè)意義重大。