解讀文本：恩平市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）

（聯(lián)系人：恩平市財(cái)政局梁正元，聯(lián)系電話：0750-7821612）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關(guān)單位：

　　《恩平市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市財(cái)政局反映。

恩平市人民政府

2024年7月31日

恩平市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）

第一章   總  則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（粵府〔2021〕34號(hào)）、《江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（江府〔2022〕21號(hào)）、《恩平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（恩府〔2022〕85號(hào)）等規(guī)定，參照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》和《江門市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指為支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，由市本級(jí)財(cái)政通過預(yù)算安排，由市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理的具有專門用途和績效目標(biāo)的本級(jí)財(cái)政資金。

　　專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單管理。中央、省級(jí)和江門市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和按固定標(biāo)準(zhǔn)分配的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金等，不納入專項(xiàng)資金管理范圍。

　　第三條  專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理，以項(xiàng)目為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，切實(shí)提高資金使用效益。具體遵循以下原則：

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)，優(yōu)先保障中央、省、江門和市本級(jí)的重大戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃，不留“硬缺口”。

　　（二）規(guī)范設(shè)立、嚴(yán)控范圍。專項(xiàng)資金設(shè)立遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，與財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)果相匹配，不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤，嚴(yán)格控制對競爭性領(lǐng)域投入。

　　（三）提前儲(chǔ)備、做實(shí)項(xiàng)目。堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算，科學(xué)謀劃專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，分類做實(shí)項(xiàng)目前期研究論證，提前儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　（四）績效優(yōu)先、強(qiáng)化應(yīng)用。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)事前績效評(píng)估，強(qiáng)化績效目標(biāo)申報(bào)，事中監(jiān)控績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，事后開展績效評(píng)價(jià)，并與預(yù)算安排掛鉤。

　　第四條專項(xiàng)資金目錄分為戰(zhàn)略領(lǐng)域、財(cái)政事權(quán)、政策任務(wù)結(jié)構(gòu)編制。“戰(zhàn)略領(lǐng)域”由財(cái)政部門根據(jù)國家、省、江門和市本級(jí)重點(diǎn)工作部署結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)一設(shè)置，動(dòng)態(tài)調(diào)整；“財(cái)政事權(quán)”（對應(yīng)項(xiàng)目庫“一級(jí)項(xiàng)目”）由市財(cái)政部門會(huì)同市業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案和部門職責(zé)梳理設(shè)置；“政策任務(wù)”（對應(yīng)項(xiàng)目庫“二級(jí)項(xiàng)目”）由市業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)年度需完成的重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置。每個(gè)“財(cái)政事權(quán)”由一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理，“政策任務(wù)”涉及多個(gè)部門的，應(yīng)由業(yè)務(wù)內(nèi)容占主導(dǎo)地位的業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌，相關(guān)部門主動(dòng)銜接做好預(yù)算編制等事宜。

第二章 設(shè)立和退出

　　第五條新增設(shè)立專項(xiàng)資金包括新增專項(xiàng)資金政策和增加專項(xiàng)資金既定政策額度。專項(xiàng)資金到期后申請延續(xù)的，按照新增設(shè)立專項(xiàng)資金管理，具體結(jié)合市委、市政府決策部署和事后績效評(píng)價(jià)結(jié)果，原則上采取壓降額度、調(diào)整支持對象、完善支持方式等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

　　在保持既定政策預(yù)算總額不變的前提下，對政策年度間預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整的，不屬于新增設(shè)立專項(xiàng)資金。

　　第六條擬新增設(shè)立專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)明確資金用途和績效目標(biāo)，且同時(shí)滿足以下條件：

　　（一）符合公共財(cái)政投入方向，滿足政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要；

　　（二）按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，市級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支出責(zé)任；

　?。ㄈ┌凑铡跋榷ㄊ马?xiàng)再議經(jīng)費(fèi)”原則，已納入國家、省、江門或市發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案并按程序?qū)彾ǎ?/p>

　?。ㄋ模┈F(xiàn)有專項(xiàng)資金用途無法覆蓋新增工作任務(wù)或額度無法滿足工作要求。

　　第七條嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的規(guī)模和數(shù)量。市業(yè)務(wù)主管部門不得新增一項(xiàng)工作就新設(shè)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不得重復(fù)設(shè)立績效目標(biāo)相近或資金用途相似的專項(xiàng)資金。新增專項(xiàng)資金原則上通過調(diào)整部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)安排；因新增中央、省、江門及市委、市政府重大政策，現(xiàn)有資金難以統(tǒng)籌的，可通過新增資金額度解決。未按規(guī)定程序報(bào)批，不得在政策性文件、工作會(huì)議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)講話中，對專項(xiàng)資金新增設(shè)立、增加額度事項(xiàng)作出表述。

　　第八條市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)通過內(nèi)部集體研究、實(shí)地調(diào)研、專家論證、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式，對新增設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行研究論證。屬于新增政策的（不含到期延續(xù)），市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)開展事前績效評(píng)審（估）；屬于到期延續(xù)的，應(yīng)開展上輪資金的整體事后績效評(píng)價(jià)；屬于增加既定政策額度的，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對資金的實(shí)施情況開展績效自評(píng)。經(jīng)部門（單位）集體研究后，按程序向市財(cái)政部門提出申請（模板見附件1），市財(cái)政部門可視情況組織實(shí)施新增重大政策和項(xiàng)目事前績效評(píng)審（估）（模板見附件2）。

　　涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查。涉及重大政策資金到期延續(xù)的，由市審計(jì)部門結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　第九條新增專項(xiàng)資金需在預(yù)算編制階段完成報(bào)批程序。年度出臺(tái)政策需新增設(shè)立專項(xiàng)資金的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。專項(xiàng)資金新增設(shè)立時(shí)應(yīng)明確實(shí)施期限，一般不超過3年，最長不超過5年。

　　第十條經(jīng)審核符合新增設(shè)立條件的專項(xiàng)資金，原則上由市財(cái)政部門會(huì)同市業(yè)務(wù)主管部門呈報(bào)市政府審批。

　?。ㄒ唬┰O(shè)立總金額在30萬元（含30萬元）以下的，由分管財(cái)政的市領(lǐng)導(dǎo)審核。

　?。ǘ┰O(shè)立總金額在30萬元（不含30萬元）到100萬元（含100萬元）的，由市長審批。

　　（三）設(shè)立總金額在100萬元（不含100萬元）到1000萬元（不含1000萬元）的，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議決定。

　?。ㄋ模┰O(shè)立總金額1000萬元及以上的，先報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，再提交市委常委會(huì)會(huì)議審議決定。

　　屬于按已定政策和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金的事項(xiàng)，不需專題上會(huì)審議，可按程序列入預(yù)算安排。

　　第十一條到期終止的，未按程序辦理延續(xù)的，自動(dòng)終止。除到期終止外，因政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等無必要繼續(xù)實(shí)施或不適合再安排的資金，績效目標(biāo)達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)或重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為“差”的資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷，具體可由市業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門提出意見報(bào)市財(cái)政部門，或由市財(cái)政部門直接按程序辦理。

第三章 項(xiàng)目儲(chǔ)備

　　第十二條專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批主體為市級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限，項(xiàng)目審批權(quán)限與專項(xiàng)資金管理效果掛鉤。

　　第十三條　市業(yè)務(wù)主管部門圍繞行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同市財(cái)政部門提前研究編制專項(xiàng)資金目錄清單（模板見附件3），用以指導(dǎo)項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備。目錄清單應(yīng)當(dāng)包含資金用途、績效目標(biāo)、任務(wù)清單（模板見附件4）等。

　　第十四條　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批項(xiàng)目、誰組織申報(bào)”的原則開展項(xiàng)目儲(chǔ)備，并提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在每年9月底前完成下一年項(xiàng)目儲(chǔ)備，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極溝通上級(jí)，將下一年度延續(xù)性政策的績效目標(biāo)和考核要求下發(fā)各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位，指導(dǎo)做好本級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備。

　　第十五條　專項(xiàng)資金中屬于競爭性分配的，每年6月底前啟動(dòng)下一年度預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)遴選和評(píng)審論證，原則上9月底前確定具體項(xiàng)目；屬于事后獎(jiǎng)補(bǔ)的，實(shí)行錯(cuò)期配置，采用跨年滾動(dòng)方式確定獎(jiǎng)補(bǔ)對象和獎(jiǎng)補(bǔ)金額；屬于滾動(dòng)安排的，在9月底前確定下一年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃。

　　第十六條　編入下一年度預(yù)算安排的項(xiàng)目必須具備可執(zhí)行條件，完成項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，基本建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)信息化項(xiàng)目必須完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所必須的土地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)要素和手續(xù)，做到預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可支出使用。

　　第十七條　市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門單位的指導(dǎo)，按照市級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備評(píng)選要求提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，開展項(xiàng)目申報(bào)，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出使用。

第四章預(yù)算編制

　　第十八條　市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目儲(chǔ)備情況研究提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)帶具體可實(shí)施項(xiàng)目申請預(yù)算，因特殊原因暫無法落實(shí)到具體項(xiàng)目的，應(yīng)明確資金支出結(jié)構(gòu)和使用方向，制定項(xiàng)目細(xì)化工作計(jì)劃，在預(yù)算編制階段細(xì)化至具體可實(shí)施的項(xiàng)目。

　　第十九條　市財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年度財(cái)力情況，綜合項(xiàng)目入庫、支出執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)監(jiān)督意見等，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排意見，削減取消低效無效支出。如因收支平衡需要，需壓減專項(xiàng)資金預(yù)算，由市財(cái)政部門按程序納入年度預(yù)算草案報(bào)批。

　　第二十條　專項(xiàng)資金采用項(xiàng)目法和因素法分配，分配應(yīng)當(dāng)與儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，并在各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法中明確分配要素或標(biāo)準(zhǔn)。

市級(jí)專項(xiàng)資金的分配使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則要求：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障中央、省、市相關(guān)政策或考核任務(wù)目標(biāo)資金需求，不得留下資金缺口；

　　（二）優(yōu)先解決已立項(xiàng)（開工）項(xiàng)目的資金缺口，不得留下“半拉子”項(xiàng)目；

　　（三）優(yōu)先保障基本民生項(xiàng)目需求，不得擅自提標(biāo)擴(kuò)圍。

　?。ㄋ模┓e極推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，根據(jù)工作任務(wù)分配資金，并同步制定具體任務(wù)清單；

　　（五）采用因素法分配的資金，其中屬于民生領(lǐng)域的支出，應(yīng)當(dāng)主要采用人口、面積、里程、規(guī)模等客觀因素法進(jìn)行分配；推動(dòng)工作的引導(dǎo)性資金，根據(jù)工作開展的客觀條件、難易程度、以往工作業(yè)績和績效等情況，可以分類設(shè)定保障性、激勵(lì)性、工作性等因子和權(quán)重，采取綜合因素法分配。各部門要定期評(píng)估分配因素的合理性，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化分配因子和權(quán)重，提高資金分配的科學(xué)性。

　　（六）采取項(xiàng)目法分配的資金，應(yīng)當(dāng)通過公開征集、專家評(píng)審、集體決策、公開公示等程序分配。面向競爭性領(lǐng)域的資金，要優(yōu)先采取競爭性分配方式。

　　（七）經(jīng)營性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取“補(bǔ)改投”方式。

　　第二十一條　業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對擬分配的項(xiàng)目承擔(dān)管理主體責(zé)任，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對擬納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬┦欠穹现醒?、省、江門市和市委、市政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向；

　　（二）是否符合各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法規(guī)定的使用范圍，是否滿足資金支持門檻條件；

　?。ㄈ┦欠耋w現(xiàn)聚焦、成熟的分配要求；

　?。ㄋ模┦欠襁`反中央、省和市的禁止性規(guī)定，是否存在違規(guī)政府購買服務(wù)的情形。

　　第二十二條　專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度確定后，市業(yè)務(wù)主管部門將專項(xiàng)資金分配方案公示無異議后報(bào)市財(cái)政部門。專項(xiàng)資金分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組（委）會(huì)議集體審議后，在公示前報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第二十三條　經(jīng)批準(zhǔn)后，市本級(jí)支出原則上全部列入年初部門預(yù)算管理。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，專項(xiàng)資金預(yù)算編制階段未細(xì)化到具體項(xiàng)目或項(xiàng)目經(jīng)審核不具備實(shí)施條件的，由市財(cái)政部門按程序報(bào)批調(diào)減預(yù)算額度。

　　第二十四條　專項(xiàng)資金績效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，績效指標(biāo)設(shè)置應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)相關(guān)的個(gè)性化產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，應(yīng)全面合理、可衡量、可考核，體現(xiàn)中央、省和市委、市政府工作要求。任務(wù)清單應(yīng)與績效目標(biāo)對應(yīng)，反映可量化、可執(zhí)行、可檢驗(yàn)的工作任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)間和效果，與資金政策和額度相匹配，不得脫離實(shí)際。

　　第二十五條　專項(xiàng)資金可按照不超過相應(yīng)“財(cái)政事權(quán)”金額的2%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障項(xiàng)目前期工作，用于前期論證、入庫評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理等與專項(xiàng)資金管理直接相關(guān)支出，不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個(gè)人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。工作經(jīng)費(fèi)的具體管理使用在各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法中明確。

第五章　預(yù)算執(zhí)行

　　第二十六條　年度預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算編制階段未提前下達(dá)的專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限和市本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定辦理資金分配下達(dá)。業(yè)務(wù)主管部門按程序公示后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送市財(cái)政部門。財(cái)政部門在收到后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金。除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算外，6月底前仍未分配下達(dá)且無正當(dāng)理由的，財(cái)政部門按余額不低于20%比例扣減當(dāng)年和下年度資金額度。未按要求及時(shí)審批項(xiàng)目或因不具備實(shí)施條件無法在年底前實(shí)際支出的，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌重新安排。

　　第二十七條專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，年度預(yù)算執(zhí)行過程中除自然災(zāi)害等突發(fā)事件，原則上不追加支出。年中出臺(tái)的新增財(cái)政支出的政策措施，原則上列入以后年度預(yù)算安排；嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑，確需調(diào)劑資金的，由業(yè)務(wù)主管部門提出申請，報(bào)市財(cái)政局審核后按本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定辦理。

　　第二十八條　年度預(yù)算批復(fù)和專項(xiàng)資金下達(dá)后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金，保障資金到位，并對專項(xiàng)資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對照支出計(jì)劃每月研究專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對資金支出通報(bào)和督促，提高資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出。

第六章　監(jiān)控、評(píng)價(jià)和信息公開

　　第二十九條　預(yù)算執(zhí)行階段，業(yè)務(wù)主管部門要按照事前支持項(xiàng)目和事后支持項(xiàng)目的不同類型加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。財(cái)政部門對專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控。

　　第三十條　預(yù)算年度終了，業(yè)務(wù)主管部門要對專項(xiàng)資金使用情況開展單位自評(píng)，對單位自評(píng)情況進(jìn)行匯總并核查，將匯總核查情況報(bào)送市財(cái)政部門。實(shí)施周期內(nèi)，市業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門分別適時(shí)組織開展部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，按照“誰審批具體項(xiàng)目，誰驗(yàn)收考評(píng)”的原則，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，并于下一年度3月底前將驗(yàn)收或考評(píng)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　市業(yè)務(wù)主管部門是本部門經(jīng)管專項(xiàng)資金信息公開公示的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)以適當(dāng)方式公開財(cái)政資金使用情況。

　　第三十二條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息（模板見附件5），按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則向社會(huì)公開。

　　市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會(huì)公開。

第七章 職責(zé)分工

　　第三十三條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金新增、調(diào)劑，審核專項(xiàng)資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合市委、市政府工作部署，辦理資金下達(dá)和撥付，對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)和抽查。

　　市業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目入庫，申報(bào)資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，開展信息公開和績效管理。指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門單位加快專項(xiàng)資金分配安排使用，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)。

　　第三十四條　市業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)清單實(shí)施的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫管理，做好專項(xiàng)資金細(xì)化分配下達(dá)，及時(shí)足額撥付資金，組織項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管和績效管理等。

　　第三十五條用款單位對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好績效自評(píng)，接受驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等。

　　第三十六條　審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，對專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，向市政府提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告；按規(guī)定將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第八章　附　則

　　第三十七條　專項(xiàng)資金依托“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)管理，資金的分配和使用實(shí)行全流程全鏈條監(jiān)控。

　　第三十八條　專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。申請單位存在違法違規(guī)行為的，由業(yè)務(wù)主管部門追回專項(xiàng)資金，并根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》將失信信息納入申請單位社會(huì)信用記錄，向社會(huì)公開；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。

　　第三十九條　市財(cái)政部門聯(lián)合市業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)制定或修訂各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法。市業(yè)務(wù)主管部門可結(jié)合實(shí)際需要細(xì)化制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！抖髌绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)恩平市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（恩府〔2019〕108號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表.doc

                  2.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)審（估）報(bào)告參考模板.doc

                  3.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單參考模板.doc

                  4.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金任務(wù)清單參考模板.doc

                  5.市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開內(nèi)容概要.doc